中 国 21 世 纪 议 程

实 施 简 讯

中 国 21 世 纪 议 程 管 理 中 心 主 办

第 8 期            1996 年 9 月 20 日

部 委 动 态:
ISO14000 认 证 国 家 指 导 委 员 会 成 立

国 家 环 境 保 护 局 与 国 家 技 术 监 督 局 于 1996 年 7 月 12 日 联 合 组 建 了 “ 中 国 环 境 管 理 体 系 认 证 国 家 指 导 委 员 会 ” ， 其 主 要 职 责 是 ： 制 定 我 国 环 境 管 理 体 系 认 证 工 作 的 管 理 规 定 和 办 法 ； 审 核 批 准 我 国 环 境 管 理 体 系 认 证 工 作 的 计 划 ； 审 定 并 颁 布 环 境 管 理 体 系 认 证 认 可 文 件 与 程 序 ； 审 议 认 可 证 书 与 认 可 标 志 管 理 办 法 ； 审 批 我 国 环 境 管 理 体 系 对 外 合 作 的 重 大 事 项 ； 遵 循 国 际 惯 例 ， 并 根 据 我 国 的 环 境 管 理 和 认 证 管 理 的 有 关 法 律 、 法 规 和 实 践 ， 指 导 和 管 理 认 证 机 构 国 家 资 格 认 可 和 认 证 人 员 注 册 的 各 项 工 作 ； 监 督 、 检 查 各 项 环 境 管 理 体 系 认 证 方 针 、 政 策 、 计 划 和 办 法 的 实 施 。 　 　

“ 中 国 环 境 管 理 体 系 认 证 国 家 指 导 委 员 会 ” 的 成 立 ， 标 志 着 我 国 对 Ｉ Ｓ Ｏ １ ４ ０ ０ ０ 认 证 工 作 从 起 步 就 走 上 了 健 康 、 有 序 发 展 的 轨 道 ， 也 标 志 着 我 国 环 境 管 理 将 与 国 际 接 轨 。 　 　 　 （ 摘 自 中 国 环 境 报 康 韧 ）

林 业 部 专 门 成 立 了 湿 地 保 护 与 利 用 研 究 中 心 和 监 测 中 心 ， 开 展 了 湿 地 保 护 和 利 用 方 面 的 科 学 研 究 和 资 源 调 查 工 作 。 为 加 强 湿 地 保 护 ， 建 立 了 湿 地 自 然 保 护 区 130 处 ， 总 面 积 3752 万 公 顷 。 并 与 世 界 野 生 动 物 基 金 会 (WWF) 、 联 合 国 开 发 计 划 署 (UNDP) 、 亚 洲 湿 地 局 (AWB) 、 国 际 自 然 保 护 同 盟 (IUCN) 、 国 际 鹤 类 基 金 会 (ICF) 等 国 际 组 织 在 湿 地 保 护 方 面 进 行 了 合 作 ， 举 办 了 多 期 湿 地 保 护 培 训 班 ， 培 训 了 一 批 湿 地 保 护 方 面 的 专 门 人 才 。

1996--2000 年 间 ， 我 国 在 湿 地 保 护 与 管 理 方 面 将 重 点 进 行 湿 地 资 源 清 查 、 建 立 动 态 监 测 网 络 ； 建 立 包 括 湿 地 类 型 、 湿 地 面 积 、 湿 地 生 物 资 源 、 湿 地 开 发 利 用 、 湿 地 科 研 成 果 等 数 据 库 在 内 的 信 息 系 统 ； 确 定 我 国 最 重 要 和 最 需 要 优 先 保 护 的 湿 地 区 域 ； 制 定 并 实 施 全 国 湿 地 保 护 行 动 计 划 ， 新 建 湿 地 保 护 区 18--20个 ； 积 极 鼓 励 开 展 湿 地 资 源 保 护 与 合 理 利 用 的 科 学 研 究 活 动 ； 加 强 各 级 湿 地 保 护 管 理 机 构 建 设 ； 积 极 开 展 湿 地 保 护 方 面 的 国 际 合 作 等 项 工 作 。 （ 林 业 部 环 保 办 ）

地 方 动 态:
吉 林 省 积 极 贯 彻 实 施 《 中 国 21 世 纪 议 程 》

　 　 1996 年 6 月 12 — 13 日 ， 吉 林 省 政 府 在 长 春 市 召 开 了 全 省 贯 彻 实 施 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 工 作 会 议 。 国 家 计 委 国 土 地 区 司 有 关 领 导 、 吉 林 省 政 府 有 关 委 、 办 、 厅 局 领 导 ， 各 市 、 州 的 主 管 市 、 州 长 ， 市 、 州 计 委 主 管 主 任 和 国 土 办 主 任 共 计 120 余 位 代 表 参 加 了 这 次 会 议 。 　 　

吉 林 省 把 贯 彻 实 施 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 工 作 纳 入 各 级 政 府 工 作 的 重 要 议 事 日 程 ， 着 手 编 制 《 吉 林 省 21 世 纪 议 程 行 动 计 划 》 ， 并 根 据 国 家 计 委 、 国 家 科 委 要 求 ， 开 展 对 建 设 项 目 和 引 进 项 目 的 可 持 续 发 展 评 估 的 前 期 准 备 工 作 。 　 　

近 年 来 ， 吉 林 省 着 重 抓 了 环 境 重 点 污 染 源 的 治 理 和 生 态 环 境 恢 复 等 一 系 列 工 程 建 设 。 开 展 了 松 花 江 流 域 城 市 污 染 治 理 工 程 建 设 ； 进 行 了 主 要 城 市 集 中 供 热 管 网 、 气 化 管 网 工 程 和 治 理 、 改 造 ， 搬 迁 市 区 工 业 废 气 污 染 源 的 建 设 ； 为 搞 好 区 域 性 自 然 生 态 保 护 建 设 ， 重 点 抓 了 东 部 长 白 山 森 林 生 态 工 程 ， 中 部 平 原 黑 土 地 带 土 壤 肥 力 恢 复 生 态 工 程 ， 西 部 盐 碱 化 土 地 生 态 环 境 工 程 ， 以 及 松 花 江 “ 三 湖 ” 保 护 区 生 态 建 设 工 程 等 。 　 （ 李 　 昕 ）

江 阴 市 是 江 苏 省 社 会 发 展 综 合 实 验 区 之 一 。 全 市 有 山 33 座 ， 山 地 面 积 3 万 亩 。 多 年 来 开 山 采 石 是 乡 镇 企 业 的 一 个 产 业 。 由 于 缺 乏 统 筹 规 划 和 有 计 划 的 限 产 措 施 ， 严 重 破 坏 了 风 景 秀 丽 的 自 然 景 观 ， 影 响 了 投 资 环 境 。

江 阴 市 为 切 实 贯 彻 21 世 纪 议 程 ， 近 年 来 ， 作 出 了 《 关 于 控 制 开 山 采 石 ， 保 护 生 态 环 境 的 决 议 》 和 《 关 于 控 制 开 山 采 石 ， 加 强 生 态 环 境 保 护 的 通 知 》 。 市 政 府 明 确 限 产 保 护 生 态 环 境 分 三 步 走 ： 第 一 步 花 3 年 时 间 关 停 直 接 影 响 市 容 市 貌 的 公 路 沿 线 15 家 采 矿 企 业 的 山 面 开 采 。 第 二 步 到 2000 年 ， 关 停 所 有 采 矿 企 业 的 山 石 开 采 。 第 三 步 控 制 所 有 的 山 面 和 二 展 开 采 。 市 政 府 成 立 了 控 制 开 山 采 石 领 导 小 组 ， 13 个 有 山 的 镇 也 相 应 成 立 了 镇 长 负 责 制 的 管 理 班 子 。 为 保 证 控 制 开 山 采 石 规 划 的 顺 利 实 施 ， 市 政 府 决 定 建 立 控 制 采 石 调 节 基 金 。 通 知 后 13 个 镇 与 市 政 府 签 订 了 目 标 责 任 书 。 市 电 视 台 和 市 报 刊 连 续 对 这 一 行 动 进 行 了 跟 踪 报 导 。 控 制 山 石 开 采 ， 维 护 生 态 环 境 的 工 作 正 实 实 在 在 地 在 江 阴 市 展 开 。 （ 江 阴 市 社 会 发 展 综 合 实 验 区 管 理 办 公 室 ）

　　　项 目 进 展: 　 　 　
中 国 重 视 研 究 和 利 用 IGCC 发 电 枝 术

整 体 煤 气 化 联 合 循 环 (IGCC) 是 把 高 效 的 燃 气 — — 蒸 汽 联 合 循 环 系 统 与 洁 净 的 煤 气 化 工 艺 结 合 起 来 的 技 术 ， 既 有 发 电 的 高 效 率 ， 又 有 极 好 的 环 保 效 果 ， 是 21 世 纪 最 有 发 展 前 景 的 先 进 技 术 ， 受 到 了 世 界 能 源 界 的 普 遍 关 注 。 　 　

中 国 电 力 工 业 存 在 能 源 转 换 效 率 低 和 污 染 严 重 的 问 题 ， 这 种 状 况 亟 待 改 变 。 IGCC 发 电 技 术 在 节 能 和 环 保 方 面 具 有 显 著 优 点 。 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 把 IGCC 示 范 电 站 建 设 项 目 列 入 首 批 优 选 项 目 （ 4-1 煤 气 化 联 合 循 环 发 电 (IGCC) 示 范 电 厂 建 设 ） 。 开 发 IGCC 发 电 技 术 也 纳 入 了 国 家 科 委 、 国 家 计 委 、 国 家 经 贸 委 、 电 力 部 、 机 械 部 、 煤 炭 部 的 洁 净 煤 计 划 。 电 力 部 将 IGCC 发 电 技 术 列 为 其 5 项 跨 世 纪 先 导 项 目 之 一 的 一 个 项 目 ， 计 划 在 2000 年 左 右 建 设 一 座 200MW 或 400MW 容 量 等 级 的 IGCC 示 范 电 站 。 　 　

1994 年 上 述 三 委 三 部 成 立 了 国 家 IGCC 示 范 项 目 领 导 小 组 ， 并 组 织 有 关 专 家 成 立 课 题 组 ， 完 成 了 200-400MW 等 级 IGCC 示 范 电 站 项 目 技 术 预 可 行 性 研 究 。 从 资 源 、 经 济 、 环 境 协 调 对 电 力 工 业 的 影 响 和 要 求 出 发 ， 全 面 论 证 了 在 中 国 发 展 IGCC 发 电 技 术 的 必 要 性 和 可 行 性 。 并 且 进 行 了 示 范 电 站 的 初 步 方 案 分 析 ， 包 括 电 站 容 量 选 择 、 分 系 统 工 艺 及 设 备 选 择 、 全 厂 热 力 系 统 分 析 等 内 容 。 　 　

国 家 科 委 已 把 IGCC 发 电 关 键 技 术 列 入 “ 九 五 ” 国 家 科 技 攻 关 计 划 ， 1995 年 底 完 成 了 项 目 论 证 ， 1996 年 上 半 年 完 成 了 专 题 论 证 ， 这 一 计 划 拟 在 三 年 左 右 的 时 间 内 完 成 。 电 力 部 正 积 极 采 取 措 施 ， 推 动 IGCC 示 范 电 站 工 程 的 立 项 和 实 施 。 北 京 、 广 东 、 山 东 等 省 市 的 一 些 企 业 和 电 厂 也 有 了 建 设 或 改 建 成 IGCC 电 站 的 计 划 。 因 此 ， IGCC发 电 技 术 必 将 在 中 国 得 到 进 一 步 的 应 用 和 发 展 。 （ 邓 世 敏 ）

国 际 动 态 :　
英 国 可 持 续 发 展 指 标 体 系

1996 年 3 月 英 国 环 境 部 出 版 了 英 国 可 持 续 发 展 指 标 体 系 一 书 ， 全 书 汇 集 了 120 个 具 体 指 标 。 指 标 中 突 出 了 环 境 和 生 态 指 标 ， 约 占 总 指 标 的 70 ％ 以 上 ， 采 取 与 过 去 的 发 展 对 比 作 为 可 持 续 与 否 的 尺 度 ， 只 要 在 对 比 中 指 标 是 在 不 断 下 降 的 就 认 为 是 不 可 持 续 的 。 这 部 书 的 出 版 在 全 世 界 引 起 很 大 的 关 注 ， 尽 管 多 为 初 级 指 标 ， 没 有 复 合 指 标 ； 只 有 纵 向 比 较 ， 缺 乏 横 向 比 较 等 内 容 ， 但 毕 竟 是 第 一 部 将 可 持 续 发 展 从 定 性 到 定 量 ， 从 研 究 到 实 践 的 尝 试 。 英 国 采 用 这 套 指 标 对 于 本 国 的 发 展 进 行 了 评 估 则 指 标 测 量 的 结 果 ， 其 中 1/3 是 不 断 改 进 ， 1/3 维 持 现 状 ， 1/3 是 不 可 持 续 的 。 英 国 环 境 部 出 版 这 本 以 初 级 指 标 为 主 的 体 系 另 一 个 用 意 是 唤 醒 民 众 的 警 惕 性 ， 因 为 初 级 指 标 最 直 观 ， 一 目 了 然 。 （ 王 启 明 ）

世 界 地 球 理 事 会 将 于 里 约 环 发 大 会 五 周 年 之 际 ， 在 巴 西 里 约 热 内 卢 召 开 “ 里 约 十 5 论 坛 ” 。 论 坛 旨 在 评 价 1992 年 通 过 21 世 纪 议 程 后 五 年 来 的 执 行 情 况 。 届 时 预 计 有 来 自 全 球 各 地 主 要 组 织 机 构 、 商 业 和 各 国 可 持 续 发 展 理 事 会 的 450 名 代 表 参 加 ， 同 时 还 将 邀 请 130 名 国 家 领 导 人 共 同 回 顾 里 约 以 来 的 进 程 。 “ 里 约 十 5 论 坛 ” 是 响 应 联 合 国 1997 年 特 别 联 大 审 议 21 世 纪 议 程 的 一 项 具 体 准 备 行 动 ， “ 论 坛 ” 的 成 果 将 提 交 给 1997 年 4 月 联 合 国 可 持 续 发 展 委 员 会 会 议 和 1997 年 6 月 的 特 别 联 大 。 该 项 活 动 得 到 了 巴 西 可 持 续 发 展 基 金 会 ， 巴 西 非 政 府 论 坛 ， 巴 西 政 府 、 世 界 可 持 续 发 展 工 商 理 事 会 和 联 合 国 可 持 续 发 展 委 员 会 秘 书 处 的 支 持 和 参 与 。 （ 陈 　 琨 ）

信 息 :　 　 　 　
能 源 与 可 持 续 发 展 国 际 学 术 研 讨 会 在 京 召 开

1996 年 7 月 16-17 日 ， 清 华 大 学 、 中 国 21 世 纪 议 程 管 理 中 心 、 美 国 斯 坦 福 大 学 和 日 本 新 能 源 与 工 业 技 术 发 展 组 织 在 北 京 共 同 主 办 了 “ 能 源 与 可 持 续 发 展 国 际 学 术 　 研 讨 会 ” 。 来 自 中 国 、 美 国 、 日 本 、 加 拿 大 和 英 国 的 80 余 名 中 外 专 家 ， 学 者 参 加 了 研 讨 会 。 　 　

可 持 续 的 能 源 生 产 和 消 费 是 《 中 国 21 世 纪 议 程 》 关 于 能 源 问 题 的 行 动 ， 它 包 括 四 个 方 面 内 容 ： 能 源 综 合 规 划 与 管 理 ； 提 高 能 源 效 率 和 节 能 ； 推 广 少 污 染 的 清 洁 煤 技 术 ； 开 发 利 用 新 能 源 和 可 再 生 能 源 。 研 讨 会 就 可 持 续 发 展 理 论 、 环 境 有 效 能 源 的 合 作 优 先 领 域 与 投 资 保 障 、 清 洁 煤 、 可 再 生 能 源 、 燃 料 替 代 、 需 求 侧 能 效 以 及 环 境 监 测 与 传 感 信 息 技 术 等 问 题 展 开 了 广 泛 讨 论 。 会 后 将 编 著 出 版 《 能 源 与 可 持 续 发 展 》 专 题 报 告 ， 这 将 有 助 于 中 外 专 家 在 能 源 与 可 持 续 发 展 领 域 的 学 术 交 流 ， 有 助 于 国 际 著 名 大 学 与 工 业 界 了 解 和 参 与 实 施 中 国 的 可 持 续 发 展 战 略 ， 特 别 是 实 现 长 期 可 持 续 发 展 目 标 的 能 源 战 略 。 （ 贺 克 斌 ）

协 同 作 战 　 综 合 研 究

中 国 社 会 科 学 院 最 近 组 织 多 学 科 专 家 ， 开 展 对 可 持 续 发 展 战 略 的 研 究 。 目 前 该 院 　 承 担 的 社 科 基 金 国 家 重 点 课 题 “ 中 国 可 持 续 研 究 ” ， 准 备 从 理 论 和 实 践 入 手 ， 探 讨 研 究 　 资 源 、 环 境 、 生 态 、 人 口 和 可 持 续 发 展 的 关 系 ， 以 及 可 持 续 发 展 的 战 略 目 标 对 经 济 发 展 　 及 法 规 制 度 提 出 的 要 求 。 课 题 还 将 对 可 持 续 发 展 对 社 会 文 化 及 理 论 道 德 的 广 泛 影 响 开 展 研 究 。 （ 钱 董 红 ）

文本浏览: