河南省林州市可持续发展实验区


实验区简介:


  林州市位于太行山东麓,晋、冀、豫三省交界处,总面积2 046平方公里,其中山坡、丘陵占86%,耕地79万亩,辖13个镇、3个乡和4个街道办事处,共545个行政村,97.3万人。
  1996年10月11日,林州市被确定为国家社会发展综合实验区。1999年更名为可持续发展实验区。设区6年来,林州市围绕《林州市社会发展综合实验区总体规划》,大力实施科教兴市和可持续发展两大战略,在可持续发展领域的进行了一些探索与实践。
  林州市可持续发展领域取得了显著的成绩:
  (1)经济继续保持了稳步增长。2002年全市国内生产总值达50.7亿元,地方财政收入完成1.84亿元,农民人均纯收入达2 725元,年末金融机构各项存款余额达91.1亿元,较年初增长7.2%,连续22年位居全省各县之首。
  (2)实施“科教兴市”战略,促进经济社会可持续发展。把科技工作纳入目标管理,健全科技管理网络及社会化科技服务体系,建立了7个科技示范乡镇、150个科技示范村和1.5万个科技示范户。
  (3)城镇基础设施配置更趋于合理,城市框架已经形成。林州市从改善投资环境入手,不断加大交通、电力、通讯、城建等基础设施建设力度。全市公路通车总里程达到2 269km,90%以上的通行政村道路实现了水泥硬化,整体公路密度达到98.9km/km2。
  (4)重视环保和自然资源的合理开发,环境质量有所改善。加大了对二氧化硫控制区的监督与管理,如煤炭市场控制高硫煤的进入、城区取消原煤散烧、扩大市区煤气用户覆盖率、实行多气源供气、化肥厂水煤气综合利用、减少燃煤用量等,使二氧化硫年削减量达2 300t。
  (5)人口增长达到有效控制,医疗卫生、社会保障体系逐步健全。2002年人口自然增长率4‰,计划生育率95%。进一步完善社会保障体系,开展了职工养老、失业、女工生育、医疗及农村社会养老保险工作。投资490万元,建成了一座占地4 500m2、建筑面积8 500m2、床位200张的老年公寓。
  (6)精神文明建设取得了显著成效。新建了标准化图书馆、文化馆、博物馆等文化设施;积极发展广播电视事业,广播电视综合覆盖率达到100%。切实加强领导,科学制订规划,实行目标责任考核,加强与国际机构的科技合作是实验区在机制创新、体制创新方面的主要经验。
  林州市水资源严重不足,是制约地方经济和社会发展的首要因素。1997年拟定了《林州水资源合理利用状况评价及综合节水技术应用研究与示范》作为实验区第一个研究与示范课题。从1997年起,林州市组织实施了以水资源利用状况评价、水资源MIS系统开发研究、工农业节水技术示范、生活污水农田回用、红旗渠自动化管理、水利设施防渗漏、生态农业与生态林绿化工程、雨水资源化等为内容的专题研究与示范,使各种灌溉模式年节水量4 210万m3,工业年水重复利用率达73%,渠、库、窖等储水运水设施渗漏率比原来减少90%,蓄水量增加855万m3,生活污水处理量达100多万m3,扩大灌溉面积9.35万亩,建成了3万亩太行山生态林绿化工程。通过项目的实施和示范工程的建设,产生了显著的经济、社会和生态效益。可持续发展试验区是贯彻可持续发展的基地,发挥试验区对可持续发展的带动作用有利于地方可持续发展能力建设。

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