第 一 章 综 述

第一节 中国对可持续发展的认识

　　1.1 就全球而言，中国同意联合国 环境规划署第15届理事会通过的《关于可持续发展的 声明》，即：“可持续的发展，系指满足当前需要 而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展，而 且绝不包含侵犯国家主权的含义。联合国环境规划 署理事会认为，要达到可持续的发展，涉及国内合 作和跨越国界的合作。可持续发展意味着走向国家 和国际的公平，包括按照发展中国家的国家发展计 划的轻重缓急及发展目的，向发展中国家提供援助 。此外，可持续发展意味着要有一种支援性的国际 经济环境，从而导致各国特别是发展中国家的持续 经济增长与发展，这对于环境的良好管理也是具有 很大的重要性的。可持续发展还意味着维护、合理 使用并且提高自然资源基础，这种基础支撑着生态 抗压力及经济的增长。再者，可持续的发展还意味 着在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑， 而不代表在援助或发展资助方面的一种新形式的附加 条件。”（联合国文件UNEP/GC.15/L.37,AnnexⅡ,1989）

　　1.2 根据中国的具体国情，中国对 可持续发展的认识和理解，主要强调以下几个方面 ：

　　 — 可持续发展的核心是发展。历 史的经验和教训告诉我们，落后和贫穷不可能实现 可持续发展的目标，中国要消除贫困，提高人民生 活水平，就必须毫不动摇地把发展经济放在首位， 各项工作都要紧紧围绕经济建设这个中心来开展。 无论是社会生产力的提高，综合国力的增强，人民 生活水平和人口素质的提高，还是资源的有效利用 ，环境和生态的保护，都有赖于经济的发展。经济 发展是我们办一切事情的物质基础，也是实现人口 、资源、环境与经济协调发展的根本保障。

　　 — 可持续发展的重要标志是资源 的永续利用和良好的生态环境。可持续发展要求在 严格控制人口增长、提高人口素质和保护环境、资 源永续利用的条件下进行经济和社会建设，保持发 展的持续性和良好势头。因此，保护好人类赖以生 存与发展的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然 环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏，是中 国社会主义建设的一项战略性任务，也是中国的一项基本国策。

　　 — 可持续发展要求既要考虑当前 发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不以牺牲 后代人的利益为代价来满足当代人利益的发展。中 国实施可持续发展战略的实质，是要开创一种新的 发展模式，代替传统的落后的发展模式，把经济发 展与人口、资源、环境协调起来，把当前发展与长 远发展结合起来。在现阶段，要实现经济体制由计 划经济向社会主义市场经济体制转变和经济增长方 式由粗放型向集约型转变，使国民经济和社会发展 逐步走上良性循环的道路。

　　 — 实现可持续发展战略必须转变 思想观念和行为规范。要正确认识和对待人与自然 的关系，用可持续发展的新思想、新观点、新知识 ，改变人们传统的不可持续发展的生产方式、消费 方式、思维方式，从整体上转变人们的传统观念和 行为规范。