第 一 章 综 述

第二节 实施可持续发展战略的总体进展

　　1.3 192年联合国环境与发展大会后，中国政府以认真负责的态度，履行自己合在联国环境与发展大会上的承诺，在实施《21世纪议程》方面，采取了一系列重大行动，取得初步进展。主要是：

　　— 提出环境与发展十大对策。1992 年8月，中国政府提出“中国环境与发展十大对策” ，明确指出走可持续发展道路是中国当代以及未来 的必然选择。

　　— 建立推动可持续发展战略实施 的组织保障体系。中国政府在1992年8月成立了中国21 世纪议程领导小组及其办公室，负责制定并组织实 施《中国21世纪议程》。设立了具体管理机构—中国 21世纪议程管理中心，在国家计划委员会和国家科学 技术委员会的领导下，按照领导小组及其办公室的 要求，承担实施《中国21世纪议程》的日常管理工作 。到1996年10月，在全国已有21个省、自治区和直辖市 成立了21世纪议程领导小组及其办公室。

　　— 制定了国家、各部门和地方政 府不同层次的可持续发展战略。1994年中国政府制定 和发布了中国的可持续发展战略—《中国21世纪议程 —中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。许多省、 自治区和直辖市在《议程》的指导下已经或正在制 订地方21世纪议程或行动计划。国务院许多部委已经 或正在制订本行业的21世纪议程或行动计划。

　　— 将可持续发展战略纳入国民经 济和社会发展计划中。将《议程》纳入国民经济和 社会发展计划是中国政府实施可持续发展战略的基 本措施。在联合国开发计划署支持下，中国政府有 关部门开展了将《议程》纳入国民经济和社会发展 计划的研究和培训，为各级政府在编制国民经济和 社会发展“九五”计划和2010年远景目标时，将可持 续发展战略思想和要求纳入计划和远景目标起到了 积极作用。1996年3月17日中国第八届全国人民代表大 会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社 会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把可 持续发展作为一条重要的指导方针和战略目标，并 明确作出了中国今后在经济和社会发展中实施可持 续发展战略的重大决策。

　　— 加快可持续发展的立法进程， 加强执法力度。努力促使中国可持续发展战略的实 施逐步走向法制化、制度化和科学化的轨道。

　　— 组织和动员社会团体及公众参 与可持续发展。中国各级政府及社会团体举办了多 期可持续发展的培训班，并通过广播、电视、报纸 、刊物等媒介在中国广泛地宣传普及可持续发展的 思想，提高公众参与可持续发展的意识。中国社会 各界包括社会团体积极拥护可持续发展思想和战略 。妇女、科技界、少数民族、青少年、工会和农民 参与可持续发展活动已取得积极进展。

　　— 本着建立新的全球伙伴关系的 精神，积极开展环境与发展领域的国际合作。1994年 和1996年中国政府分别召开了第一次、第二次中国21 世纪议程高级国际圆桌会议，得到了联合国机构、 有关国际组织、许多国家政府以及工商企业界的支 持，交流了可持续发展的经验，推动了可持续发展 领域的国际合作。