第二章 可持续发展战略的确立与实施

第一节 实施可持续发展战略是中国政府的必然选择

　　2.1 中国是一个发展中国家。新中 国成立40多年来，特别是改革开放以来，我国经济建 设取得了巨大成就。改革开放18年来，国民生产总值 年均增长速度超过9％，到1995年提前5年实现国民生 产总值比1980年翻两番的第一步战略目标。经济体制 改革取得突破性进展，国民经济市场化、社会化程 度明显提高，社会主义市场经济体制正在逐步建立 。产业结构调整取得明显成效，第一、二、三产业 结构渐趋合理，区域经济得到较好的发展。科技教 育取得重大进步，社会事业全面发展。城乡居民生 活水平进一步改善，农村贫困人口进一步减少。

　　2.2 在看到经济快速增长的同时， 我们也不能不看到：中国是一个人口众多、自然资 源相对短缺、经济基础和技术能力仍然薄弱的国家 。中国的人口虽然得到了有效的控制，但人口基数 大，1996年底达到了12.24亿；中国的人均淡水、耕地、 森林和草地资源均不到世界平均水平的三分之一， 加之自然灾害频繁，每年由于洪涝、干旱、地震等 自然灾害造成的损失达1000多亿元；中国的环境保护 虽然取得了多方面的重大成就，但废气、废水及固 体废物等主要环境污染物的排放量继续增加，以城 市为中心的环境污染仍在继续，并且在向农村蔓延 。

　　2.3 基于以上基本国情，中国第八届全国人民代表大会四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确提出了实施可持续发展和科教兴国两大战略，促进经济体制和经济增长方式两个根本性转变，并以此作为中国迈向21世纪的重要指导方 针。在1996年7月召开的第四次全国环境保护会议上， 中国政府提出在社会主义现代化建设中，必须把贯彻实施可持续发展战略始终作为一件大事来抓。经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。走可持续发展的道路是当前和今后中国经济、社会发展的客观需要和必然选择，是功在当代、泽及子孙的伟大事业。