第二章 可持续发展战略的确立与实施

第五节 可持续发展的教育及公众参与

一、教育

　　2.29 通过教育和培训，提高决策管 理人员实施可持续发展的能力，提高公众的可持续 发展意识，是中国推进可持续发展的重要内容。

　　— 1992年联合国环发大会之后，特 别是《中国21世纪议程》出台以后，中国各级政府举 办了各种不同类型的培训班，以转变各级决策管理 人员的传统发展观念，增强可持续发展意识。到1996 年底，中国已有一半以上的省、自治区和直辖市举 办过可持续发展方面的培训班。

　　— 中国政府十分重视可持续发展 教育，从1992年以来又有一批高等院校新设置了环境 保护学科、系、院；筹建有关可持续发展的科研机 构、学会、研究会等学术团体，开展有关可持续发 展的课题研究；在中小学教材中增加了环境教育课 程的内容，培养青少年的环境意识。

　　— 配合可持续发展的培训教育， 中国的新闻媒体开展了一系列活动。人民日报、中 央电视台、中央人民广播电台对可持续发展思想和 《议程》进行了大量的宣传报道。北京电视台摄制 完成了30集电视片《21世纪不是梦》和《新起点：中 国》，系列介绍了《议程》和可持续发展思想;中央 人民广播电台进行了系列广播—《中国的可持续发 展之路》。同时，中国的新闻媒体近年来也进一步 加强了对环境保护的宣传报道；此外，中国的新闻 出版单位出版了大量有关可持续发展的书籍和刊物 ；中国各级政府还召开了一系列可持续发展的重要 会议。

　　— 为进一步提高全民“资源意识 ”和“环境意识”，宣传废弃物资源化和无害化， 1996年，国家经贸委、中宣部、全国人大环资委共同 组织开展了以“综合利用资源，促进经济增长方式 转变和可持续发展”为主题的“综合利用，大有可 为”系列宣传活动，这一活动在全国范围内引起很 大反响，全国主要新闻媒介给予积极配合，宣传声 势大，效果好，有力地促进了全民“资源意识”的 提高，这一宣传活动将贯穿整个“九五”期间。另 外，从“八五”开始，国家经贸委、国家计委、国 家科委等部门于每年10月，举办“全国节能宣传周” 活动，水利部组织有关部门在全国开展“世界水日 ”和“中国水周”等宣传活动，都收到良好效果。

二、推动社会团体和公众参 与可持续发展

　　2.30 保障妇女参与可持续发展活动 。1992年中国政府颁布实施了《中华人民共和国妇女 权益保障法》，1993年国务院成立了妇女儿童工作委 员会，1995年国务院发布《中国妇女发展纲要》，中 国妇女以具体行动积极参与可持续发展实践。1989年 开始，中国在各族农村妇女中开展了“学文化、学 技术、比成绩，比贡献”竞赛活动。结合扫盲，举 办“实用技术培训班”，至今已有9600万妇女接受了 培训，2003万文盲妇女脱盲。各级妇联积极探索妇女 脱贫之路，创建了以妇女为主要成员的农业扶贫合 作社，由妇联提供担保的女子储蓄代办所优先为贫 困妇女贷款。这些为妇女脱贫服务的各种灵活的组 织形式，受到广泛的拥护，取得了瞩目的成绩。妇 联在城市妇女中为维护妇女权益，促进妇女就业做 了大量工作。如各级妇联举办了各类再就业培训中 心，培训下岗女工掌握新技能，扩大了妇女就业领 域，提高了妇女就业率，促进了社会稳定。中国妇 女组织在促进环境保护方面也做出了切实的努力。 农村节柴灶在妇联组织带动下得到推广；城市垃圾 分类处理在一些城市街道妇女干部积极促进下得以 推广。每年有1.2亿妇女参加“三八绿色工程"义务 植树，农村妇女建设的小果园、小桑园等绿色基地 达6万多个，既发展了经济，又保护了环境。农村妇 女还积极参加水利工程建设、小流域综合治理、广 积农家肥，少用化肥的活动；参加农业新技术的推 广；特别是响应政府号召，实行计划生育，为中国 的发展提供了较为宽松的人口条件。这些，都为实 现中国的社会、经济可持续发展创造了重要的条件 ，做出了重要贡献。

　　2.31 支持青少年组织参与可持续发 展。中国青少年基金会发起并实施了救助贫困地区 失学少年的“希望工程”，动员社会各界向失学少 年伸出援助之手，从1989年到1995年底，共救助125万名 少年复学。截止1996年6月共建2500所希望小学。从1995 年开始，中国青联每年动员50万大学生、100万中学生 ，面向农村，开展科技服务；同时，在城市中，利 用青少年宫等活动场所，开展各种职业培训，推动 了全国职业教育，传播了科学文化知识和可持续发 展的观念。许多青少年还积极参与创造美好的人文 环境活动。中国青联从1994年开始在农村中学生中建 立了与职业资格证书、绿色证书制度相衔接的“绿 色预备证书制度”。中国企业中的青年组织在企业 青年工人中开展了“岗位培训、技术比武”活动。 鼓励青年工人进行各种节约资源、降低能源消耗、 减少污染的技术发明，促进了技术进步和清洁生产 。据不完全统计，从1983年到1993年有5000万青年工人参 加了这项活动，获得技术发明1500万项。“青少年植 树造林，绿化祖国”是中国青年组织坚持了40多年的 一项活动，对中国黄河沿岸、长江中上游、太行山 地区等林业体系工程的建设做出了巨大贡献。1992年 联合国环发大会以来，拥有1亿3千万人的中国少先 队把环境意识教育纳入计划，开展了“跨世纪中国 少年雏鹰行动”，设立了环保奖章及“环保小卫士 ”的光荣称号，极大地调动了少年儿童投入环境保 护活动的积极性，同时，这项活动通过少年影响家 庭，通过家庭影响社会，这对促进整个中国的可持 续发展具有深远的意义。

　　2.32 中国科技人员积极参与了可持 续发展战略的实施。中国科协系统拥有中央和地方 各级科协组织1万多个，乡镇科协5万个，街道科协 2000个。广大科技人员面向经济建设和社会发展，大 力普及先进实用技术，积极提倡文明、健康、科学 的生活方式，破除封建迷信和愚昧，大力宣传普及 可持续发展观念。1995年10月，在建立各类农村专业 技术协会13万多个的基础上，正式成立了全国农村专 业技术协会联合会。各地县、乡科协和农村专业技 术协会在农村广泛地开展实用技术培训，1990年至1995 年累计培训农民逾1.5亿人次。目前，具有专业技术 职称的农民达200万人。加强科学技术普及，提高全 民族的科学文化素质，是落实可持续发展能力建设 的一项长期的战略任务。1994年12月，全国科协建立 了全国科学普及工作联席会议制度，开展了多种形 式的科学普及教育活动。如北方11省区利用冬季农闲 季节开展了“科普之冬”；南方地区开展了“一乡 一业，一村一品”活动。农村干部中开展的实用技 术培训，从1992年到1996年培训了4000万人次。各类农村 函授大学、农业广播学校1210所。科技界开展了科学 技术下乡行动，精选100项农业实用技术下乡。