第二章 可持续发展战略的确立与实施

第六节 地方21世纪议程实施进展

　　2.35 中国幅员辽阔，东部和中西部 地区在自然条件、经济发展和城市化水平方面存在 着较大差距。结合各地的情况和条件，制定相应的 实施可持续发展的行动计划，是中国实现可持续发 展的基础。1996年，中国政府在《进一步推动实施中 国21世纪议程的意见》中，把大力推进地方实施21世 纪议程作为战略的重点，并向各省市提出了四点要 求：

　　— 各地方政府要根据《议程》的 精神，针对本地区的社会、经济和人口、资源、环 境等特点以及面临的重大问题，提出本地区实现可 持续发展的具体行动计划；

　　— 各地方政府应根据本地区的具 体情况，选择并实施对本地区可持续发展有重大意 义的示范项目进行试点，取得经验，并逐步推广；

　　— 地区之间要加强《议程》实施 方面的信息沟通和经验交流，要以可持续发展的思 想指导城镇的建设，选择有一定基础，具有典型性 、代表性和推广意义的中小城镇和大城市的行政区 作为可持续发展综合实验区；

　　— 要落实本地区实施《议程》的 归口管理部门，加强领导，提供必要的工作条件。

　　2.36 到1996年底，中国30个省、自治 区、直辖市中已有三分之二以上的省份成立了地方21 世纪议程领导小组，设立了21世纪议程领导小组办公 室。一些省市制定了地方21世纪议程和行动计划，包 括人口最多的四川省制定了《四川省21世纪议程》， 煤炭能源基地山西省制定了《山西省21世纪议程》， 中国最贫困的省份之一贵州省制定了《向贫困挑战 —贵州省贯彻实施中国21世纪议程行动计划》。还有 一些省市结合当地的经济社会发展计划和区域发展 规划，将可持续发展思想有机地融入这些计划和规 划之中加以实施。北京市也在联合国开发计划署的 支持下，开展“北京市可持续发展重点领域行动方 案的研究”项目。

　　2.37 中国部分城市也开展了相应的 工作。辽宁省本溪市制定了《本溪21世纪议程》，河 南省南阳市制定了《南阳21世纪议程》;武汉市、沈 阳市被纳入联合国人居中心和环境规划署“全球可 持续城市规划”项目。