第三章 重点领域可持续发展的行动与成就

第十三节 固体废物管理

一、背景

　　3.80 中国由于受“粗放型”生产模 式的影响，每年的工、矿业固体废物产生量约达6.44亿吨左右，其中具有毒性、反应性、腐蚀性、易 爆性和易燃性的危险废物约占2.4%。城市生活垃圾产 生量每年为1亿吨。固体废物的资源化和环境无害 化管理已成为中国环境保护的一项重要任务。

二、行动与成就

　　3.81 加强固体废物的管理。1995年10 月，中国颁布了《固体废物污染环境防治法》，将 固体废物特别是危险废物的污染控制纳入了法制轨 道。1992年以来，中国开始在工业部门中推行废物最 小量化，努力节约原材料，降低消耗，并注意废物 的回收和综合利用，新建了一批固体废物的贮存、 处置设施。工业固体废物排放量显著减少，由1991年 的3376万吨降为1995年的2242万吨，其中直接排入江河湖 海的由每年1181万吨降为649万吨。

　　3.82 开展固体废物申报登记和废物 交换试点。为了弄清中国固体废物尤其是危险废物 的种类、性质、数量和污染状况，找出重点污染大 户，促进废物的利用、处理、处置，中国于1992年起 首先在南通、济南、沈阳、上海等17个城市进行固体 废物申报登记试点，在申报登记的基础上，对废物 集中利用和处理、处置开始实施许可证和转移报告 单制度。1993年4月，国家环保局颁布了《废物交换试 点工作实施方案》，提出了废物交换基础、交换类 型和方案选择、交换程序、试点要求等。经过三年多的废物交换试点工作，为普遍推行废物交换奠定 了良好基础。

　　3.83 建设城市的危险废物处理设施 。为了安全处置危险废物，中国已在深圳市建设了 标准化的填埋场。正在北京、上海、天津、广州等 地筹建地区集中焚烧厂和填埋场。

　　3.84 加强放射性废物的安全监督与 管理。中国政府于1992年颁布了《中国中、低水平放 射性废物处置的环境政策》。对正在运行的秦山核 电站和大亚湾核电站运行状况进行检测，结果表明 ，核电站周围环境陆地γ辐射剂量率，土壤、水体和 气溶胶、沉降物以及生物样品中放射性核素含量均 在电站运行前本底范围内。其他核设施和放射性同 位素应用均未对环境造成大的污染。大亚湾核电站 等中、低水平放射性废物示范性处置场正在建设。

　　3.85 严格控制危险废物的进口。为 控制危险废物向中国境内转移，中国于1991年颁布了 《关于严格控制危险废物转移到我国的通知》。针 对有关部门多次查获的危险废物的进口事件，1995年 11月，中国颁布了《关于坚决严格控制境外废物转移 到我国的紧急通知》。1996年3月又颁布了《废物进口 环境保护管理暂时规定》。中国对查获的危险废物 进口事件，坚持严肃处理，对中国方面的责任者予 以从严处罚，并敦促有关国家遵守《控制危险废物 越境转移及其处置巴塞尔公约》，责令其经营商及 时退运出境，赔偿损失。