第三章 重点领域可持续发展的行动与成就

第六节 能源生产与消费

一、背景

　　3.34 中国能源结构以煤为主，能源 生产和利用技术还比较落后。能源工业面临着增加 供给与保护环境的双重压力。中国政府把发展能源 工业、提高能源利用率、降低煤烟型污染作为能源 工业可持续发展战略的重点。

二、行动与成就

　　3.35 坚持节约与开发并举，把节约 放在首位。中国政府把节约能源、依靠技术进步、 提高能源利用效率作为实施能源工业可持续发展的 重点。1996年初，颁布了《节能技术政策大纲》。各 工业部门结合技术改造，强制淘汰一大批高能耗的 设备和产品，强化节能管理，使能源利用效率得到 明显提高。全国万元国内生产总值能耗由1990年的5.3 吨标准煤下降到1995年的3.94吨标准煤，累计节约和少 用3.58亿吨标准煤，平均年节能率为5.8%。石油工业部 门1991～1995年累计节能折标准煤820万吨。钢铁工业每 吨钢综合能耗由1990年的1.61吨下降到1995年的1.44吨标 准煤。有色金属行业的10种主要产品单位综合能耗由 7.6吨下降到6.4吨标准煤。

　　3.36 大力调整能源生产与消费结构 。能源建设以电力为中心，以煤炭为基础，加大煤 炭转化为清洁电能的比例，提高能源利用效率。积 极发展坑口电站，变输煤为输电，使能源结构中洁 净能源的比重上升。“八五”期间，发电装机容量 新增7500万KW，装机容量年均增长9%。把火电发展与环 境保护紧密结合起来，加快开发煤炭洁净技术，逐 步推广脱硫技术，对现有高硫煤生产采取限制措施 。在有条件的地方加快开发利用煤层气。加强电源 结构调整，限制凝汽式小火电机组的发展，大力发 展水电，积极开发石油和天然气。在电力生产构成 中，水电装机容量已由1988年的3270万千瓦增加到1996年 的5557.79万千瓦，增长了1.7倍，占能源生产总量的比 重由1990年的4.8%提高到1996年的5.6%。

表3-1 中国能源消费预测（国家计委能源研究所有关专家预测成果）

注：货币单位以1990年价格计算， 对换率为1美元=4.78元人民币

表3-2中 国一次能源生产结构预测（国家计委能源研究所有关专家预测成果）

　　3.38 大力发展煤炭洁净技术。中国 政府重视煤炭洁净技术的开发和利用，限制直接燃 烧原煤，在烟气脱硫、循环流化床锅炉、低NOX燃烧 技术和火电厂粉煤灰综合利用等方面都取得了较大 成绩。采取扶持政策，鼓励居民和企业使用型煤。 1995年，型煤已占城镇生活用煤的40%，占民用煤消耗 量的70%。工业型煤在深入开发研究的基础上，已经 开始试点，并逐步推广。强制淘汰落后的锅炉和燃 烧装置，推广应用节能高效的锅炉。

　　3.39 农村能源建设有了新发展。 1991年以来，全国共有330多个县进行了农村能源综合 建设。全国农村普遍推广了沼气、太阳能、风能、 地热能、小水电，开发薪炭林，推行省柴节煤灶， 到1995年底，形成了年新增和节约8000万吨标准煤的能 力，农村能源严重短缺的局面已有所缓解。农村小 水电建设有了较大的发展，从1992～1996年，解决了5000 万无电农村人口的用电。