第四章 中国进一步实施可持续发展战略的部署和措施

第一节 实施可持续发展战略的部署

　　4.1 中国将“建立可持续发展的经济体系、社会体系和保持与其相适应的可持续利用 的资源和环境基础”作为可持续发展的总体目标， 以最终实现经济繁荣、社会进步、生态安全。其主 要战略部署是：

　　— 积极推进经济体制从计划经济 向社会主义市场经济体制的转变，经济增长方式从 粗放型向集约型转变。在保持经济增长的同时，依 靠科技进步和提高劳动者素质，不断改善发展的质 量。形成有利于节约资源、降低消耗、提高效益的 企业经营机制，有利于自主创新的技术进步机制， 有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行机 制。

　　— 实施科教兴国的战略，促进科 技、教育与经济社会发展的紧密结合。经济建设必 须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设 ，努力攀登科学技术高峰。教育必须面向现代化、 面向世界、面向未来，致力于提高国民素质，在各 个领域中培养出一批跨世纪的优秀人才。

　　— 加强精神文明和民主法制建设 ，坚持物质文明和精神文明共同进步，经济和社会 协调发展，促进社会的全面进步，建立可持续发展 的社会基础。

　　— 坚持计划生育的基本国策，严 格控制人口增长，做好优生优育工作，提高人口素 质，改善人口结构，采取综合措施解决人口问题。 2000年全国人口要控制在13亿以内，2010年控制在14亿 以内，力争到21世纪中叶人口总数控制在16亿以内不 再增长。

　　— 实施自然资源开发利用与保护 增殖并重的方针，依法大力保护并合理开发利用土 地、水、海洋、气候、森林、草原、矿产和生物等 自然资源，千方百计减少浪费。积极开发海洋资源 。尽快完善自然资源有偿使用制度和价格体系，建 立资源更新的经济补偿机制，保护可持续利用的资 源基础。

　　— 努力控制污染，改善生态环境 。到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势 得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改 善。到2010年，基本改变生态环境恶化的状况，城乡 环境有比较明显的改善。

　　— 坚持开发式扶贫方针，增强贫 困地区自我发展能力。动员全社会力量，加大扶贫 力度，到本世纪末基本解决全国5800万贫困人口的温 饱问题。

　　— 逐步建立国家可持续发展的政策体系、法律体系，建立可持续发展的综合决策机 制和协调管理机制。