“三河”“三湖”中的“三河”，指的是淮河、海河和辽河；“三湖”指的是太湖、巢湖和滇池。下面对其地理位置、目前概况和防治目标进行一些简单介绍。
　　淮河流域
　　淮河流域位于中国东部，介于长江、黄河之间。淮河发源于河南省桐柏山，向东流经河南、安徽、江苏三省。淮河主要污染参数为氨、氮、高锰酸盐指数。
　　防治目标: 在保证淮河干流和主要支流生态流量的情况下，淮河干流水质进一步好转。淮河干流、南水北调输水线路区、城市饮用水源地等50个断面水质达Ⅲ类、46个达Ⅳ类、3个达Ⅴ类；12个枯水期断流的断面COD浓度低于70毫克/升。淮河流域COD排放总量控制在64.3万吨，氨氮排放总量控制在11.3万吨/年。
　　海河流域
　　海河流域在我国华北地区, 包括北京、天津市的全部，河北省绝大部分，山西、山东、河南和辽宁省、内蒙古的一部分。海河主要污染参数为氨氮、高锰酸盐指数、生化需氧量和挥发酚。
　　防治目标: 海河干流及主要支流水质明显改善，饮用水源地控制断面水质达到饮用水标准。在有天然径流和上游来水的情况下，24个饮用水源地保护断面中10个达到Ⅱ类，14个达到Ⅲ类；60个枯水期断流的断面COD浓度低于120毫克/升。海河流域污染物排放总量控制目标为：COD为106.7万吨，氨氮为20.5万吨。
　　辽河流域
　　辽河流域位于我国东北地区西南部。辽河发源于河北省七老图山脉的光头山，流经河北、内蒙古、吉林、辽宁四省（区），至盘山注入渤海。辽河主要污染参数为氨氮、高锰酸盐指数和挥发酚、铜、氰化物，汞也有超标现象。
　　防治目标: 集中式地表饮用水源地水质达标，全流域水体水质进一步改善。在有天然径流和上游来水的情况下，6个集中式地表饮用水源地水质不得低于Ⅲ类；全流域8个跨省界断面水质不得低于Ⅴ类。水污染物总量控制目标为COD排放量33.58万吨/年，氨氮排放量5.21万吨/年。
　　太湖流域
　　太湖流域位于长江三角洲，地跨苏、浙、皖、沪三省一市。流域内最大的湖泊是太湖。太湖受总磷、总氮的影响，富营养化严重，局部区域有机污染也非常严重。
　　防治目标: 太湖水质有所改善，五里湖、梅梁湖水质明显改善。全部集中式水源地水质达Ⅲ类，28个出入湖断面、50个交界断面高锰酸盐指数达Ⅲ类标准，TP和氨氮分别提高一类达Ⅳ类或Ⅴ类。允许排放COD为37.81万吨/年，TP为1.24万吨/年，氨氮为9.91万吨/年，在2000年13万吨的基础上削减24%。
　　巢湖流域
　　巢湖流域地处安徽省中部，巢湖位于安徽省合肥市、巢湖市、肥东、肥西、庐江县等地之间，因湖泊呈鸟巢状而得名。巢湖的富营养化问题由来已久，近年来，富营养化的程度加剧。
　　防治目标: 主要出入湖河道水质接近或达到地表水Ⅲ类。湖区水质COD、TP与TN年最大允许排放量分别控制在59148吨/年、1072吨/年、11351吨/年。水土流失率下降到12%；森林覆盖率上升为25%；化肥和农药使用量分别减少3%和20%；自然保护区占国土面积增加到7.36%。
　　滇池流域
　　滇池流域位于云贵高原中部，地处长江、珠江和红河三大水系分水岭地带，滇池属长江流域金沙江水系。滇池草海有机物、氮、磷等污染物含量很高；外海的污染稍轻，但有机污染和富营养化均已达到较严重的程度。
　　防治目标: 草海消除黑臭，外海基本控制水质恶化趋势。主要水污染物入湖总量在2000年现状基础上削减20%以上。所有新建、扩建的城市污水处理厂采用具有除磷脱氮工艺的二级或二级强化处理工艺。流域内水土流失整治面积300平方公里；湖滨带生态恢复与建设3.3平方公里以上；沿湖周边2000米范围内禁止或限制使用农药和化肥。

　　“三河三湖”流经我国人口稠密的聚集地，这些重点流域的水污染治理事关我国接近半数的省市社会经济发展，以及人民群众的生活质量，是我国水污染防治工作的重中之重。
　　正因如此，国务院批复了国家环保总局制定的“三河三湖”水污染防治“十五”规划，确定在 5 年内投资 1234 亿元，完成 1534 个项目，到 2005 年“三河三湖”水质必须有不同程度的改善。但时至今日，“三河三湖”水污染治理进展之慢令人担忧。
　　水污染防治“十五”规划一半项目未开工
　　在近日举行的重点流域水污染治理新闻发布会上，国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳指出，“三河三湖”水污染防治“十五”规划的落实时间已过大半，但目前 50% 的项目尚未动工，70% 的资金未能到位，在主要污染物排放总量削减等方面形势依然严峻。
　　据了解，到 2005 年底，“三河三湖”流域应建成 1534 个治污项目，但截至 2003 年底，只完成了 472 个，占 30.8%；在建项目 310 个，占 20.2%；未动工项目 752 个，占 49.0%。“三河三湖”已建成污水处理厂 117 座，只占项目总数的 22.5%。淮河、海河、辽河水污染物排放总量分别完成应削减任务的 20%—25%，但氨氮排放总量基本未削减，有的省市还在增加。
　　按照规划，“十五”期间“三河三湖”规划总投资 1036.3 亿元，目前只完成 315.3 亿元，占 30.4%。淮河和海河流域的山东，辽河流域的辽宁，太湖流域的江苏、浙江和上海投资落实情况较好，已完成总投资的 50% 以上，但淮河流域的安徽，海河流域的河北和山西，辽河流域的吉林和内蒙古投资落实情况较差，仅完成总投资约 20% 左右。
　　目前淮河流域仍有一半的支流水质污染严重，44% 的省界断面未达标，少数断面主要污染物浓度还在上升，河南和江苏省出省断面水质较差。海河、辽河生态用水严重缺乏，内蒙古的西辽河已经连续 5 年断流，海河、辽河不达标断面分别占 67% 和 53%，海河流域的河北和山东出省界断面、辽河流域的内蒙古、吉林、辽宁出省界断面水污染仍相当严重；滇池草海、外海水质多数时间为劣 5 类，巢湖重要水质指标总磷和总氮污染仍较高。
　　完成水污染防治目标面临四大难题
　　有关负责人指出，要如期完成重点流域“十五”规划目标，面临四个突出问题。一是重点流域水质还很差，难以达到规划目标。滇池草海、外海水质多数时段为劣 5 类，巢湖主要水质指标总磷和总氮污染仍较高。二是磷和氮总量控制指标难以按规划完成。到 2005 年，滇池、淮河、辽河、海河的氨氮总量指标和磷总量指标会有所削减，但削减比例远远不够。造纸等结构性污染也未从根本上解决，安徽等省工业污染源超标排放比例高达 60%, 一些省市工业新增污染不容忽视。三是多数治污工程难以在 2005 年前发挥效益，目前尚有 725 亿元治污资金没有明确来源和保障。四是生活污水处理厂建设滞后，城市管网严重不配套。农业农村面源污染尚未切实控制，缺少治理的手段和监管的法律法规。
　　有关专家指出，现代水污染的主要来源是城市化、工业化和集约化农业。这就要求各地方政府将治污工作纳入当地国民经济发展规划中统筹考虑，才能使资金得到有效保障，执法力度和政策措施得以落实。
　　采取五项措施推进“三河三湖”水污染防治
　　距离 2005 年只有 1 年多时间，环保总局有关负责人表示，将采取 5 大措施推进“三河三湖”水污染防治工作。
　　这些措施是逐一落实 752 个未动工项目的前期工作，进一步促进污水处理费收缴力度和市场化机制的建立，落实资金来源和污染总量削减措施，保证治理效果。重点抓工业污染的反弹和新污染的控制，在重点工业污染企业中全面发放排污许可证，同时加强新、改、扩建水污染项目的审批和准入监管。进一步明确治污的责任在地方政府和企业，要建立可操作的治污考核制度，尽早出台跨界水域水质目标管理办法，同时加快重点省界断面和重点污染源自动监控装置的安装工作。重点配合和督促有关部门加大城市污水处理厂及管网建设、面源污染治理、船舶污染防治等项工作的力度，并加强已建项目的运营管理。进一步开展水体富营养化、农业面源污染防治等项研究工作。

　　在新闻发布会上，环保总局有关负责人表示，虽然"三河三湖"流域水污染防治依然面临严峻形势，完成重点流域水污染防治"十五"计划目标还有相当难度，但在今后两年，将采取五大措施推进淮河、海河、辽河、太湖、巢湖和滇池流域水污染防治"十五"计划目标如期实现。
　　突出重点，力争2004年未开工项目全面开工。逐一落实752个未动工项目的前期工作，进一步促进污水处理费收缴力度和市场化机制的建立，落实资金来源和污染总量削减措施，保证治理效果。
　　重点抓工业污染的反弹和新污染的控制。在"三河三湖"5000多家重点工业污染企业中全面发放排污许可证。组织工业污染治理情况的评估工作，凡是不能稳定达标的企业一律限期治理。限期治理期间实行限产限排，限期治理仍不能达标排放的企业要停产治理。加强新、改、扩建水污染项目的审批和准入监管。
　　进一步明确治污责任，强化执法。治污的责任在地方政府和企业，要建立可操作的治污考核制度，尽早出台跨界水域水质目标管理办法。加快重点省界断面和重点污染源自动监控装置安装力度。
　　明确职能，加强协调。2004年各级环保部门要重点配合和督促有关部门加大城市污水处理厂及管网建设、面源污染治理、船舶污染防治等工程的建设力度，并加强已建项目的运营管理。
　　集中科研力量，进一步开展水体富营养化、农业面源污染防治的研究，进一步研究各类污染源对"三河三湖"水污染的贡献率。
　　据了解，2003年，"三河三湖"流域主要水污染物排放总量比2000年有所下降，淮河、海河和辽河流域达到"十五"水质目标的控制断面比例分别为56%、43%和46%。但有关负责人同时指出，要如期完成重点流域"十五"计划目标，面临四个突出问题。一是重点流域水质按计划目标完成难度大。滇池草海、外海水质多数时段为劣V类，巢湖主要水质指标总磷和总氮污染仍较高。二是磷和氮总量控制指标难以按计划完成。到2005年，滇池、淮河、辽河、海河的氨氮总量指标和磷总量指标会有所削减，但削减比例远远不够。三是多数治污工程难以在2005年前发挥效益，目前尚有725亿元治污资金没有明确来源和保障。四是执法力度和政策措施落实不力，主要表现为缺乏对生活污水处理厂、农业面源的监管法律法规和手段。

　　中国"三河""三湖"（即淮河、海河、辽河和太湖、巢湖、滇池）水污染防治"十五"规划的总目标是，到二00五年，在淮河干流及其主要支流不断流的情况下，干流水质进一步好转，南水北调东线工程水质达标。同时，海河、辽河干流及其主要支流水质也要明显改善，集中式地表饮用水源地水质达标。另外，太湖、巢湖水质要有所改善，部分入湖河道水质要明显改善，接近或达到三类地表水水质标准。对于滇池流域，要基本控制住水质恶化的趋势。
　　“三河三湖”水污染防治“十五”规划落实情况进展缓慢，目前时间已过大半，但50%的项目尚未动工，70%的资金未能到位，污染防治工作亟须快马加鞭。
　　据了解，到2005年底，“三河三湖”流域应建成1534个治污项目，但截至2003年底，只完成了472个，占30.8%；在建项目310个，占20.2%；未动工项目752个，占49.0%。“三河三湖”已建成的治污项目中，包括污水处理厂117座，只占项目总数的22.5%。淮河、海河、辽河水污染物排放总量分别完成应削减任务的20%—25%，但氨氮排放总量基本未削减，有的省市还在增加。
　　按照规划，“十五”期间“三河三湖”规划总投资1036．3亿元，目前只完成315．3亿元，占30.4%。淮河和海河流域的山东，辽河流域的辽宁，太湖流域的江苏、浙江和上海投资落实情况较好，已完成总投资的50%以上，淮河流域的安徽，海河流域的河北和山西，辽河流域的吉林和内蒙古投资落实情况较差，仅完成总投资约20%左右。
　　“三河三湖”流域水质急剧恶化趋势虽已基本得到控制，但在主要水污染物排放总量削减等方面形势依然严峻，照此下去，由国务院批复的重点流域水污染防治“十五”规划将很难如期实现，水环境形势仍不容乐观。
　　环保总局对"三河三湖""十五"规划的执行情况进行了中期评估，中期评估的结果表明，除了太湖以外，其余几个流域，"十五"规划当中安排的项目都有将近一半还没有开工。没有开工的这些项目如果在这两年内开工或建成，也很难在"十五"末期发挥作用。
　　造成"三河三湖""十五"规划不能如期实现的原因有三：第一是这些项目启动比较晚，第二是项目资金不足，第三是水资源利用过度，生态用水缺乏，大多数的河流污净比在加大，水质改善的压力因而更大。
　　今明两年是该规划的关键年，今年将全力抓项目开工率，严格执法并清理整顿一些非法排污企业。她说，如果在水文正常年份完成这些项目，可以实现该规划的水质目标。

　　国家环保总局副局长、新闻发言人潘岳在此间通报淮河、海河、辽河、太湖、巢湖和滇池流域(以下简称"三河三湖"流域)水污染防治情况时说，尽管"三河三湖"流域水质急剧恶化的势头已基本得到控制，但在主要水污染物排放总量削减等方面形势依然严峻。
　　潘岳说，国家环保总局将采取五大措施推进重点流域水污染防治"十五"规划目标如期实现。
　　据介绍，在流域经济快速增长、人口增加的情况下，"三河三湖"流域水质急剧恶化的势头基本得到控制。去年，"三河三湖"流域主要水污染物排放总量比二000年有所下降。其中淮河流域水质改善明显，太湖、滇池、巢湖流域有机污染及富营养化程度有所好转，其中太湖主要湖区明显好转。
　　潘岳指出，通过对"三河三湖"流域水污染防治"十五"规划实施情况中期评估看，完成重点流域"十五"规划目标还有相当的难度。目前存在的主要问题一是重点流域水质按规划目标完成难度很大。淮河流域仍有一半的支流水质污染严重，四成四的省界断面未达标，少数断面主要污染物浓度还有所上升，其中河南和江苏省出省界断面水质较差；海河、辽河生态用水严重缺乏，其中内蒙古的西辽河已连续五年断流，海河、辽河不达标断面分别占六成七和五成三，海河流域的河北和山东出省界断面，辽河流域的内蒙古、吉林、辽宁出省界断面水污染仍相当严重；滇池草海、外海水质多数时段为劣V类；巢湖主要水质指标总磷和总氮污染仍较高。二是磷和氮总量控制指标难以按规划完成。到二00五年，滇池、淮河、辽河、海河的氨氮总量指标和磷总量指标会有所削减，但削减比例远远不够，难以完成规划任务。三是多数治污工程难以在二00五年前发挥效益。除太湖外，其他五个流域治污工程大多是二00三年开始启动。目前距离二00五年只有两年时间，还有一半工程未动工，投资完成率只有三成，尚有七百二十五亿元治污资金没有明确来源和保障，预计一半左右的工程不能在"十五"期间发挥效益。四是执法力度和政策措施落实不力。主要表现为缺乏对生活污水处理厂、农业面源的监管法律法规和手段，县、镇污水处理厂几乎未动工，除太湖流域外，其他流域省市污水处理费收缴率低，城市管网严重不配套。农业面源尚未切实控制，造纸等结构性污染仍然未从根本上解决。
　　潘岳提出，针对上述突出问题，国家环保总局在今后两年将采取五大措施推进"十五"规划目标如期实现。
　　突出重点，力争二00四年未开工项目全面开工；重点抓工业污染的反弹和新污染的控制；进一步明确治污责任，强化执法；明确职能，加强协调；集中科研力量，进一步开展水体富营养化、农业面源污染防治的研究。

　　一个规模空前的污染防治工程将在"三河三湖"（淮河、海河、辽河，巢湖、太湖、滇池）等流域区域全面展开，占全国人口62％的城乡居民将从这项工程中陆续获益。这是实施可持续发展战略的重大举措，是贯彻"三个代表"重要思想的具体实践。
　　对重点流域区域进行集中环境治理，是我国依照国情制定的环保方略，也是"十五"期间污染防治工作的中心和重点。"九五"期间，针对重点江河流域水污染问题突出的状况，党中央、国务院确定了"三河三湖"以及北京市、渤海为全国污染防治工作重点。实践证明，在经济尚不发达、资金有限的情况下，发挥我国社会主义制度集中力量办大事的优势，对重点流域区域进行环境治理，对遏制污染恶化的趋势、改善环境质量，作用显著，效果很好。
　　几年来，我国对重点流域区域环境加大了治理力度，取得了一定成绩，但形势依然严峻，任务相当繁重。各级政府和有关部门要从国家发展大局的战略高度，充分认识对重点流域区域进行集中环境治理的重要意义。要以全国重点流域区域污染防治工作会议的召开为契机，加快重点流域区域污染防治的进程。
　　加快重点流域区域污染防治，事关人民群众的切身利益。作为环境治理的重点，该区域总人口占全国的62％，国内生产总值占全国的75.7%，二氧化硫排放量约占全国的66%。这些地区污染物排放总量，对人民群众的身体健康有着直接影响。加快重点流域区域污染防治进程，就是要着力解决目前最为突出的环境问题，为人民群众的生产生活创造良好的环境。
　　加快重点流域区域污染防治，事关经济和社会的可持续发展。水是人类生存的生命线。对于我们这个缺水大国，保护水资源，始终应贯穿于经济和社会发展的各个环节。重点流域区域的污染防治工作，对于我国江河湖泊的安澜，对于水资源的保护和利用，对于现代化建设的进程，都有重要意义。加快重点流域区域污染防治进程，就是要充分认识我国资源环境的严峻形势，提出并加紧实施切实可行的应对之策，为经济和社会的可持续发展提供坚实的物质基础。
　　加快重点流域区域污染防治，事关全面建设小康社会奋斗目标的实现。经济快速发展势必对环境的压力继续加大，目前重点流域区域污染物排放总量已远远超过环境容量，如果仍然沿用传统的发展模式，环境将不堪重负。加快重点流域区域污染防治进程，就是要把调整产业结构和转变经济增长方式放在更加突出的位置，下大力气淘汰资源消耗高、环境污染重、经济效益差的生产和工艺，为符合新型工业化道路要求的新型产业腾出环境容量和发展空间。只有这样，才能实现十六大确定的到2020年国内生产总值比2000年翻两番的目标，从而全面建设小康社会。
　　"十五"已时间过半，各地政府和有关部门一定要从贯彻"三个代表"重要思想的高度，按照胡锦涛总书记提出的"让人民群众喝上干净水，呼吸清洁空气，吃上放心食物，在良好的环境中生产生活"的要求，切实把污染防治摆上各级政府工作的重要议程，纳入当地国民经济和社会发展"十五"计划。要增强紧迫感和责任感，落实防治目标和工作责任，确保完成重点流域区域污染防治的任务，确保实现重点流域区域污染防治的目标。