中共中央政治局６月２７日召开会议，讨论国家中长期科学和技术发展规划的若干重大问题，研究部署加快我国科学技术事业发展的有关工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
　　会议指出，科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。全面建设小康社会的历史任务，对我国科学技术事业发展提出了更高的要求。为了确保实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们必须更加自觉、更加广泛地推动和依靠科技进步和创新，不断实现我国生产力发展质的飞跃，促进我国经济社会又快又好地向前发展。
　　会议指出，新中国成立５０多年来，经过几代人艰苦卓绝的持续奋斗，我国科学技术事业取得了巨大成就。同时，必须清醒地看到，我国科学技术总体水平同国际先进水平相比还有较大差距，必须奋起直追。本世纪头２０年，是我国经济发展的重要战略机遇期，也是我国科学技术发展的重要战略机遇期。制订并实施本世纪第一个国家中长期科学和技术发展规划，关系全面建设小康社会目标的实现，关系社会主义现代化事业的成功，关系中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
　　会议强调，面对世界科技进步突飞猛进的新形势，我们必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略，着眼于我国经济社会发展和现代化建设的实际需求，科学提出我国未来科学技术发展的指导方针、战略目标和战略重点，作出切实的工作部署，坚定信心，埋头苦干，实现我国科学技术发展的跨越。
　　会议强调，我们必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。今后１５年，我国科技工作要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，坚持把提高自主创新能力摆在全部科技工作的核心位置，大力加强原始性创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、吸收、创新，努力在若干重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业和品牌，为我国经济社会发展和国防现代化建设提供强大科技支撑。
　　会议强调，为加快我国科学技术事业的发展和自主创新能力的提高，必须建立健全科技工作的领导机制和协调机制，认真做好各项配套政策措施的制定和实施，努力在深化科技体制改革、激励企业创新、加大科技投入、加快人才队伍建设、加强国际科技交流和合作等方面取得关键性突破。
　　会议要求，各地区各部门要按照中央的统一部署，充分发挥积极性和主动性，认真组织企业、科研院所、高等院校和其他方面的科技力量，分工负责，大力协同，共同完成国家中长期科学技术发展规划确定的各项目标任务。

　　(摘自《新华网》)

　　在中国科学院学部成立50周年之际，“走中国特色自主创新之路”院士座谈会6月3日上午在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛亲切会见与会代表，并作了重要讲话。
　　胡锦涛强调，当今世界，科学技术正成为经济社会发展的决定性力量，科技自主创新能力正成为国家竞争力的核心。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，在实践中走出一条中国特色自主创新之路。
　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红参加了会见。
　　胡锦涛在讲话中首先代表党中央、国务院、中央军委，向中国科学院学部成立50周年表示热烈的祝贺，向中国科学院全体院士和广大科技工作者致以亲切的问候和崇高的敬意。胡锦涛说，50年来，中国科学院学部作为国家科学思想库，团结组织全体院士以振兴祖国科技事业为己任，艰辛探索，不懈追求，锐意创新，顽强拼搏，取得了一系列重大科技成果，为中国经济建设、社会发展、科技进步和国防建设作出了突出贡献。党、政府和人民感谢你们。
　　胡锦涛就提高中国科技自主创新能力提出三点要求：一是要进一步确立自主创新的战略目标。要坚持有所为有所不为，抓住具有基础性、战略性、前瞻性的重大课题集中攻关，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题，力求实现关键技术和核心技术的新突破。二是要进一步加强国家自主创新体系建设。要继续深化科技体制改革，优化科技力量布局和科技资源配置，充分调动各方面的积极性，形成科技创新的整体合力，加速科技成果向现实生产力的转化。三是要进一步造就自主创新的人才队伍。要完善人才管理体制，健全人才激励机制，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围，使更多的优秀科技人才特别是年轻人才脱颖而出、发挥才干。
　　胡锦涛最后指出，党和政府历来高度重视发挥中国科学院学部和院士的作用。他希望大家自觉肩负起引领科技创新的重任，承担起培养科技新人的使命，为推动国家科技事业的不断发展，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

　　(摘自《新华网》)

　　毋庸置疑，中国的经济发展很快，然而，增长更快的是其在科学研究方面的投入，因而有专家提醒，西方应注意来自中国的“高科技威胁”。
　　如今，美国高等院校中近1/4自然和工程学科的博士学位授予了中国学生，他们中越来越多的人选择学成后回国工作。这与中国政府不遗余力地吸引本国留学生回国是分不开的。
　　在中国，政府经常出资组织学术交流会议，以便与在国外从事研究的中国学者保持联系；高等学府则向他们开出了极为优惠的条件，包括教授职称、高福利、大房子以及充足的科研经费。
　　当然，也有西方专家对中国“高科技威胁论”持怀疑态度。美国经济学家尼古拉斯·拉迪认为，中国仍然高度依赖技术进口，而且其出口产品的科技含量也不高。
　　欧盟一位科技政策专家说，中国的科学研究过于以实际应用为导向，这是其发展的一大障碍。中国大学的研究人员更乐于接受公司委托的应用性研发项目，而不注重致力于长期的基础研究项目。
　　古代中国的四大发明———火药、指南针、造纸和印刷术改变了人们的日常生活。在中国历史上，宋朝是科学技术发展的“黄金时代”。那时，连农民都参与新农业技术的发明创造，而欧洲的农业技术到17、18世纪时才达到这种水平。
　　现在，中国再次走上了科技复兴之路：目前，世界上只有中国在高温核反应堆领域的研究中取得了新突破；中国参加了欧盟的“伽利略”计划，很快将在卫星导航技术的应用方面处于领先地位；中国的水稻基因研究也具世界先进水平。
　　以目前这样的速度发展，中国成为世界科技强国恐怕只是个时间问题。

　　（摘自6月16日德国《时代》周报，原题为“在世界科学研究的前沿”，作者奥尔格·布卢默，段聪聪编译）

　　随着科学技术的飞速发展,现在的科学研究已经不同于十八、十九世纪了,即进入了所谓的“大科学时代”,其最显著的特点之一就是科研工作趋于团队化和组织化,很多科研项目不再依靠个人的力量及作坊式的操作能独立完成。今天,像爱迪生那样的创造发明方式已经越来越困难了 但并非完全没有可能 。在这种新形势下,科研工作注重强调科学家的团队精神,强调发挥集体的作用,强调国家的组织引导功能,实在是题中应有之义。
　　正是从这一特点出发,有人断言,在大科学时代科学家个人的作用已经不甚重要了。事实上,大科学时代并未削弱科学家个人的作用,甚至使个人的作用变得更加突出和重要。因为作为科研团队的带头人,不仅要有深厚广博的专业知识,而且要有深远的战略眼光和卓越的组织领导能力,要能率领一个学科或多个学科的科学家联合作战。如今许多科研领域实行的首席科学家制度和学科带头人制度,就是适应这种新形势而诞生的新体制。一个好的科研集体,必然有一个或一批好的学术带头人;没有一个或一批能力强、威信高的带头人,团队就只能是一盘散沙,不可能有大的作为。
　　我们必须看到,任何一项纷繁复杂、参与人数众多的科研项目,虽然每个人都担负着自己的一份工作,但真正起关键作用的仍然只是少数人。最典型的例子要算人类基因组测序计划了。十多年来,参与这一计划的有6个国家的20个测序中心,工作人员成千上万,可谓是一个跨国的大科学计划了。但在整个工作过程中,最关键的科技工作有两项,一是测序的基本原理,一是测序的仪器设备。这两项工作恰恰是由两名科学家独立完成的,前者是英国剑桥分子生物学实验室的两次诺贝尔奖获得者弗雷德·桑格尔,他在上世纪70年代发明了基因测序的基本原理;后者是美国加州技术研究所的勒罗伊·胡德,他在上世纪80年代首次引入了自动化测序仪。试想,如果没有这两项成果的支撑,再多的科研人员恐怕也无法完成测序工作。
　　在诺贝尔奖的评选中有一条规则 一个项目的获奖者最多不能超过3人。一百多年来,这条规则至今未变。该规则说明,在科研工作中付出劳动者可能很多,但其中必有少数起关键作用的、付出了创造性劳动的人。诺贝尔奖正是要将荣誉献给那些作出了创造性贡献的人们,而不是付出了大量劳动的“劳动模范”。
　　中国有句古话,叫作“千军易得,一将难求”。此话虽然是对军队和战争而言的,其道理却对科研团队同样适用。我国著名科学家、两院院士师昌绪不久前在谈到科研团队的工作时,就发出了“有能力的学术带头人难寻”的感慨。相信有这种感慨的不只是师老一人。这说明,在大科学时代,科学家个人的作用十分重要,培养有能力的学术带头人更是科技创新的重大和首要的任务。
　　大科学时代呼唤大科学家，这就是我们的结论。

　　(摘自《光明日报》)

　　在谋求我国科学技术跨越式发展之路时，已不能仅仅满足于用市场竞争的办法来改革科研体制的做法，科研体制的改革是一项非常复杂的系统工程，还要下大力气来进行研究和创新。《全国科技工作者状况调查报告》中，对改善科研环境提出几项对策建议：要加强科技资源投入的顶层设计和宏观调控；推动科研投入体制改革，大力发展各类民间科研基金会，让企业成为我国技术创新的主体；要建立科学的评审机制，对科研活动实施有效的社会监督。
　　2005年3月，又到了我国科学技术界的收获季节，让科研人员翘首企盼的2004年度国家科技大奖刚刚揭晓，一批科技工作者以令人瞩目的成绩获得了大奖。但令人遗憾的是，体现我国原始创新能力的国家自然科学奖一等奖再度空缺。分析其原因，让人们不得不把视线再次投到我国科研人员的科研环境问题上，怎样的科研环境能够产生巨大的成果？现在的科研环境存在哪些问题？
　　科研环境问题直接影响着科学研究的水平和成果质量，深入研究科研环境，可以反映一个国家科研体制和运行机制中的深层次问题。日前，记者就我国科研环境中存在的问题，采访了中国科协吴伟文研究员和何国祥研究员。
　　中国科协在全国范围内搞过一项大规模的"全国科技工作者状况调查"，对我国科研环境进行了深入分析、研究，吴伟文和何国祥都是该调查课题组的成员，何国祥在其中还承担了"科技工作者科研环境专题"的调研，并撰写了专题报告。此项调查最终形成《全国科技工作者状况调查报告》，在2004年10月发布。
　　"基础研究作为国家的一种重要战略资源，国家的投入力度在不断加大，但与发达国家相比，无论是科学研究基础设施的建设，还是科研资金的投入，我国仍低得多，"吴伟文表示，"我国R&D投入占GDP的1.1%，而发达国家达到2.5%～3%。一般说来，投入与产出是成正比的，投入不足或投入分散，必然会影响到研究的目标和结果。"
　　何国祥表示，我国对科技的投入持续增长，科技体制改革也在不断进行创新，与此同时，科研环境也不断发生变化并得到改善，但目前依然存在着较多问题，其中的四个方面已经制约着我国科技发展。
　　项目申请难成为"拦路虎"
　　从20世纪90年代以来，我国实施科教兴国战略，国家对科学技术的投入越来越大，与此同时，科技体制改革的力度也越来越大。科技经费投入不再是计划经济时代的条块分割，自上而下；而是引入市场竞争机制，开放科研项目。
　　在科研立项上开展竞争，让有能力的科研人员获得更多的资源和机会，这是科研体制改革的初衷。可是，过度竞争和竞争机制的不规范，使许多科研人员将时间、精力投入到申请环节，必然影响科研工作的正常开展。
　　何国祥在"科技工作者科研环境专题调研"中访问了许多在科研第一线的科技工作者，相当数量的课题组长都说，申请课题难，甚至有的课题组长说，一半以上时间都被用去跑项目、跑课题，很少有时间能踏踏实实坐下来搞科研。更有甚者，有些科研带头人成了"空中飞人"，整天奔波于北京等大城市去答辩、申请课题。
　　何国祥说，现在的情况是，不管是几个人的课题组还是几十人的课题组都要直接面向科技部等部门去申请课题。同时，信息不公开，情况又不清楚，谁也不知道这个领域内有多少人去申请课题，造成了科技人员之间的"打乱仗"。保守估计，至少每年有几千个课题组直接向科技部或国家自然科学基金委申请科研课题。
　　有位中国科学院所属研究所的科研处长告诉何国祥，就是身处北京的科学院这样的大院大所，申请国家自然科学基金委项目的中标率最高也只有20％。那么不在北京的外地的中小科研机构的中标率就更低了。
　　调查中，不少课题组的负责人表示，为了生存，必须耗费很大精力去争取项目，没有更多的时间去做实验、做研究等。调查数据显示，我国科技工作者每年用于科研的时间，平均低于4个月。调查表明，财政支持项目的申请周期相对较长，在3个月以下能够申请成功的较为罕见，一年内可以解决的也只占60%。
　　投资渠道单一制约创新
　　与发达国家相比，目前我国科研经费总量不大，而且渠道单一。在基础研究领域，除了政府的科研计划项目外，只有国家自然科学基金委员会项目。调查显示，被调查的科研人员3年来申请并参与的科研课题，其主要来源排在前面的是国家科研计划(占20.2%)和国家自然科学基金委员会项目(占19.8%)。
　　何国祥表示，我们缺少民间科研渠道。在现代社会中，科学研究机构已经成为一种重要的社会发展组织，其经费往往来自三个渠道：政府、企业和民间。我国作为一个迈向现代化的大国，科研活动缺乏民间和企业的投入，渠道单一化大大制约了科学研究领域的创新。
　　为了使科学研究得到全社会的支持，就要进行科研投入体制的创新。从发达国家的经验来看，大力发展各类民间科研基金会是其中一个重要的渠道。何国祥说课题组曾在互联网上搜索"基金会"3个字，出来的结果有上千条，但是与科研相关的也仅占2%～3%，而且大多数是"癌症康复基金会"、"残疾人治疗基金会"之类。这从另一个侧面反映出我国科研项目投资渠道单一，发达程度不够。
　　何国祥说，翻开科技史可以看到，科学研究是从"小科学"发展成为"大科学"的，世界上最早的科研是个人兴趣为主的科研、分散于民间的科研，后来，虽然有了学会这样的科研组织，但是，从根本上来说，仍然是科学家个人的事。这就是"小科学"。后来，由于科学的生产力功能为社会所认识，企业为了盈利，开始介入科学，科学逐渐壮大，到了20世纪，政府才开始介入科学研究，形成了规模越来越大的"大科学"。我国由于长期的计划体制影响，以为科学就一定是政府的事情，这是一个误区，民间的、私人的资金完全可以介入科研，并且为科学发展提供更大的动力，开辟更多的渠道。
　　从具体形式来看，在科学基金会的建设方面可以有多重模式：支持基础研究的基金会，资金来源可以立足于社会知名人士、科学家、企业家和慈善人士的捐助等，运行的方式主要是通过基金的利息和红利来进行投入；支持应用性研究和技术开发类研究的基金会，其资金来源除了个人外，还可以吸引企业来捐助，一个企业家完全可以对一项攻克癌症的研究给予支持。《全国科技工作者状况调查报告》中说，建议有关部门有序引导民间科研基金，把这个缺失的环节建设好。
　　"小圈子"现象严重影响效率
　　何国祥说，在调查中很多科研人员反映，目前国家级的科研项目管理中也存在不少问题，立项和申请往往被部分学术权威或是所谓的"圈内"人把持，"圈外"其他科技工作者很难申请到资金支持力度较大的项目。形成的客观情况就是少数人有较多的科研经费，而大多数人的经费很少。
　　何国祥这样解释科研人员提到的"小圈子"：例如，甲专家和乙专家过去是同学，又都是从国外回来的，目前都在某一领域拥有一定权威。这次甲专家给乙专家或他的学生在申请课题时开了绿灯，下一次乙专家也会给甲专家或他的学生开绿灯。这样互相关照，使一些科研领域成为某些权威和领导的势力范围，形成了"小圈子"。只有进入"小圈子"的人，才有可能得到较大支持；而在外围的科研人员，或者只能得到一些子课题，或者得到一些资助力度很小的冷僻课题，或者什么也得不到。
　　"小圈子"造成了一些长期申请不到课题的研究小组，最终只能放弃或者解散；同时，通过"小圈子"经常能够申请到课题的小组，因为课题申请比较容易，也不会好好珍惜，不好好做课题。
　　对此，何国祥的忧虑是，"长此以往，我国的科研效率必将越来越低。同时，在科研项目申请中，如果不是民主化、公平、透明的决策，往往也是权钱交易等丑恶现象滋生的根源。"
　　没有合力难出大成果
　　何国祥说，科研环境中的另一个问题是，我们的科研人员不能形成合力。国外很多优秀成果都是很多人形成团队的成果，几十个著名的研究员共同完成。而我们现在不行，三五个研究人员凑在一起工作就已经很不错了。其实时代已经发生了变化，现在的科研已经不是牛顿时代可以一个人"单打独斗"的，例如中国科学院高能所的电子对撞机要多少人参与才能开动！没有一个强有力的团队，不可能取得科学前沿的大的成果。
　　一位老科技工作者给何国祥讲了一件事：北京和上海的两家科研单位的研究方向相似，两家的成果侧重不同方面，但如果合起来申报2004年度国家层面的科技奖，有可能获得大奖，但事实是哪一家都不同意这个做法。
　　何国祥评论说，科研成果的报奖的环节尚且如此，科研经费的申请更不必说，不同的机构不同的课题组难以去联合申请一个课题，而不管这个课题是否需要更多的力量来整合。
　　何国祥在调查中还发现一些问题，如：原来的院所机构失去了组织科研攻关的功能，自主权落到了课题组层次，导致力量越来越分散；课题组越来越小，加之申请课题的科技人员急功近利，影响了一些综合性大课题、不易完成的"硬骨头"项目、长期性项目的完成；具有国际竞争力的研究课题组不多，科研队伍建设亟待加强；直接影响到我国科技实力的发展。
　　何国祥认为，这一系列问题的存在，说明在谋求我国科学技术跨越式发展之路时，已不能仅仅满足于用市场竞争的办法来改革科研体制的做法，科研体制的改革是一项非常复杂的系统工程，还要下大力气来进行研究和创新。《全国科技工作者状况调查报告》中，对改善科研环境提出几项对策建议值得有关部门思考：第一个层面是为了实现优化配置科技资源，要加强科技资源投入的顶层设计和宏观调控。第二个层面是政府应在继续加大科研投入的同时，推动科研投入体制改革，大力发展各类民间科研基金会。同时，为了健全我国的科技创新体系，应在科技发展中创造更好的环境，让更多的企业在发展我国科学技术中发挥重要的作用，让企业成为我国技术创新的主体。第三个层面是要建立科学的评审机制，简化项目申请程序，缩短课题申请时间，加强科研评审的管理。同时，对科研活动实施有效的社会监督。