0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系

　　本项目依据《中国21世纪议程》方案 领域2B，并与方案领域5A、6B、6C和20E有关。本项目旨在促进中国和其他亚洲国家参与可持续发展领域里的国际合作、能力建设、特别是力资源开发，增强科技界和决策者之间联系。

1.背景
　　中国21世纪议程管理中心是一个负责制定和实施可 持续发展战略日常事务的常设机构，在开展国际合 作，特别是在可持续发展领域内的项目协调与管理 、咨询及培训等将起重要的作用。过去的经验和能 力已不能满足实施《中国21世纪议程》的需要，因而 ，当务之急是提高各级管理人员对可持续发展的认 识水平，加强其在社会经济等各方面决策的能力； 提高公众的可持续发展意识。

　　《中国21世纪议程》近两年的编制经 验表明，要使社会各个方面得到可持续发展，关键 在于提高各级领导处理环境与发展问题的能力，对 决策者进行培训是提高他们知识水平、管理能力以 及可持续发展意识的重要途径(主要是制定和实施可 持续发展政策、计划和项目的能力)。

　　与联合国机构以及发达国家共同合作，是发展中国家培养和提高自身可持续发展能力的需要。中国作为世界上第一个制定和实施21世纪议程 的国家，有必要建立中国国际可持续发展培训中心( 简称培训中心)。目前，中国与其它国家的联系还不 够紧密，信息共享也不够，培训中心的成立将有助 于加强合作以促进可持续发展能力建设，推进《中 国21世纪议程》的实施并将有助于提高其他发展中国 家处理环境与发展事务的能力。

2.目标

　　总目标：建立国际培训中心，旨在加 强和提高国内外政府官员、企业经理、社区领导制 定和实施可持续发展战略、计划和项目的能力。

　　方案目标：
　　建成基础设施完善，教学手段较先进的可持续发展 培训基地制定出一整套适合培训人员的基础课程和培训系统与国内外相关培训部门建立有效率的信息 交流与合作联系提高公众可持续发展意识和公众参与能力

3 行动

　　项目由国家各部委组织中国21世纪议 程管理中心、中国社会发展科学研究会、北京市环 保局和北京大学等单位共同实施。项目执行时间为4年。行动主要是:

　　3.1 基础设施建设

• 培训场地建设
• 装配培训和办公设备
• 建立计算机信息网络以促进信息交流 和技术合作

　　3.2 能力建设

　　到本项目完成之时，培训中心可以开 展24种课程的培训、与120个国内机构和60个国组建立 并保持合作关系，正常情况下，培训中心每年开展20 次培训，召开6次国际会议或研讨，组织8次国外专 题考察以及派出20人次国外学习。四分之三的培训课 程将由中国专家承担，另四分之一的课程由国外专 家担任为加强中心的国际交往。

　　具体活动包括：

• 骨干成员的招聘(例如管理人员、行政人员以及教员)
• 职业培训，包括国内外培训和研讨会等
• 开设基础课程(到1997年底达18种培训课程)
• 开发中心运行和管理的软件，协助有关单位编写基础课题和宣传材料

　　3.3 机构联系

　　就可持续发展培训及人材开发与国内 外机构建立广泛的合作关系，进行经验和信息交流 、人员交流，组织国际研讨会和座谈会，建立培训 模式，编写教材等。培训中心将成为国际可持续发 展人材培训的重要组成部分，为全球21世纪议程的实 施作出贡献。

• 需求分析
• 寻求潜在的合作伙伴
• 承担合作项目，培训材料和方法的交流

　　3.4 编写教材，开展培训

　　为了提高公众参与可持续发展的意识 和能力，培训中心将负责编写和引进各种教材和宣传材料，介绍各种成功经验、范例，学习工具，在 全国范围内开展可持续发展的宣传教育活动。

• 收集和推广各个层次有关可持续发展的经验
• 以可持续发展为主题的通俗广播、电视和电影节目创作，在中央和地方电视台播放，并 制作相应的录相带在学校、工厂及其他部门播放
• 编写和推广既适用于中国又适用于其 他国家的培训课程和方法
• 编辑并出版消息，期刊宣传报导中国 在可持续发展和实施21世纪议程中所取得的成绩
• 根据国内已开发的课程和实施21世纪议程的需要，组织短期培训和专题研讨班
• 开展国外考察和国外培训

　　4.投入

　　4.1 中方投入

　　中国政府将配备培训中心的工作人员，包括中国21世纪议程管理中心的工作人员、中国社会发展科学研究会、北京市环保局和北京大学的有关工作人员以及资深的国内专家，负责培训、研究 、咨询、翻译以及其它启动工作。每年国内需投入80人，并支付这些人员的工资，国内旅行费用以及食宿。中方还将出资举办4次由中外人士参加的国际研 讨会和4次国外考察。

　　中国政府还提供合适的培训和生活场所、必需的办公设备，开展培训课程。

　　4.2 国际合作

　　项目执行期间，大约将招聘50名外国 专家帮助机构建设，编写培训课程，中方教员国内 培训，举办一些重要的专题讲座以及建立计算机信 息网络等等。在执行项目的四年间，20名培训中心主 要工作人员将派到国际合作方进行约三个月的学习 和实习，并通过这种交流与一些重要国际合作者建 立并保持联系，中心主要职员在可持续发展关键领 域里的知识水平。设立一个奖学金计划，每年将有10 人派往国外研究机构进行3—6个月的学习以加强其 专业技能。总共将有40位培训中心的专家参加国际会 议、研讨会和其它的国际合作活动。

　　在1994—1996年间，需在国外资助下组成 8个调研考察团到国外考察，每个考察团由15人组成 ，约考察2个星期。以了解国际最新动向。另外，它 还将使国内的管理人员和专家学国外同行保持联系 。部分研讨会将在北京以外地区举办以扩大培训中 心的影响。国外资金主要用来支付准备培训资料、 提供培训设备。如购置必要的办公培训设备使培训 中心正常运作(尤其是那些必须进口的设备)。组织 国际会议和研讨会，培训课程。选择、设计并建立 计算机信息网络及成套软件和硬件，并对操作人员 进行培训。这套系统也可用于培训中心的财务和人 员管理。

　　4.3 预算

(单位：百万美元)

5.效益

　　项目的直接受益者是来自政府和产业部门的参加培训考察和国外学习的人员。培训中心 的主要职员也将从中受益。培训中心的工作人员， 通过培训、考察以及与国内外各部门的合作，培养 和提高自身可持续发展方面的认识、分析解决问题的能力。

　　国内预计的受益者还包括政府部门(例 如国家计委、国家科委、经贸委、国家环保局及其他部委)、科研院所、工业部门(包括乡镇企业)以及社区领导，通过培训、咨询和技术援助提高其可持 续发展的能力。

　　其他亚洲国家将通过参加培训中心的 培训和咨询，及环境与发展有关的信息交流和技术合作获益。建立培训中心将有助于中国向可持续发 展转变。世界各国也将从中国和其他亚洲国家向可 持续发展转变中受益。

　　创立培训中心需要国际组织的支持，可作的合作伙伴包括联合国组织(如UNDP和UNEP)、世行 、亚洲开发银行、发达国家的援助机构、国际基金会和其它捐赠机构。项目实施过程中，培训中心也 将积极寻求与非政府组织和国际机构(例如Unesco,IUCN及 IIED)的合作，以及国家类似的环境与发展培训机构的友好合作关系。培训中心的能力建设将使其有效地 参与各种国际论坛，并且在亚洲地区可持续发展中起到示范作用。