0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系

　　该项目出自《中国21世纪议程》中的 方案领域20A并与6B、7A和8A有关。文中提出的具体目 标包括鼓励妇女参与农村经济发展和保护自然资源 及增强妇女获得教育和决策权的机会。

1.背景

　　我国妇女80%生活在农村。全国18亿文 盲中，70%是农村妇女。这种状况在西北五省区更糟 ，那里共有2100万成年妇女，其中文盲半文盲就有1150 万。只有43%的妇女接受过初等教育，接受中等以上 教育的人很少。她们不能参与本地区的经济和社会 发展，也不能在自然资源管理方面发挥有效的作用 。

　　由于中国男尊女卑的传统思想，中国 妇女参与持续发展的水平离国家经济和社会发展及 她们的自身解放的要求还相差甚远。偏见与歧视妇 女的现象仍然可见，妇女不能与男子享有获得教育 或就业的平等机会。中国妇女，特别是农村妇女承 担着社会生产和养育孩子的双重任务。这种状况妨 碍了她们在家庭事务中发挥作用，也不允许她们在 可持续发展中有一个合法的地位。

　　如果没有占人口半数的妇女参与并在 可持续发展中享有伙伴般的地位，可持续发展目标 就不能实现。妇女受教育及参与社会和经济发展的 程度直接影响到国家可持续发展战略的成功执行。 因此，迫在眉睫的首要问题是提高农村妇女的素质 。通过教育，提高她们科技文化水平，使她们能够 参与可持续发展活动之中。

　　中国政府和中华全国妇女联合会十分 重视改变农村妇女地位。政府已颁布实施了《妇女 权益保障法》，一些地方政府还制定了有关激励女 童入学，女性接受中高等教育和参加岗位培训的规 定。这些均需要通过协调予以加强，以使农村妇女 有机会接受教育，参与社会和经济活动及保护环境 。

2.目标与产出

　　长远的目标是提高西北五省区农村妇女的地位，增强她们有效参与可持续发展的能力。

　　近期目标：

　　为农村妇女提供受教育机会，建立机 制以保证她们参与经济及社会环境可持续发展。

• 女童，特别是生活在农村的女童提供受教育机会。
• 发展农业和工业技能提供机会，提高女性专业人员和决策者的人数；
• 妇女的教育制定管理体系，使她们享有与男子一样的平等受教育机会。

3 行动

　　3.1 在正规和非正规教育制度的基础上 ，为生活在西北五省区的女童提供受教育机会及向农村妇女提供培训项目，以扫除中、青年妇女文盲 。这些活动将开始于小规模试点，摸索总结经验后 ，逐步加以推广。将通过下面具体活动达到上述目 标。

• 建立管理体系，即制定任务目标，数据文件，运行程序及质量监测；
• 建立责任制度以保证所有学龄女童入学并根据法律接受9年教育；
• 采取措施以提高女孩和妇女在高中、职业高中和培训学院的比例；
• 组织各级妇女参与在职培训和技能培训。

　　3.2 在西北五省区制定提高妇女参与可 持续发展能力的地方法规。通过：

• 执行《妇女权益法》;
• 保证这些地区的妇女有获得土地，信贷等权利并能建立自己的金融机构；
• 保护妇女参与资源发展和环境保护的积极性。

　　3.3 在西北五省区，通过提高意识，受 教育机会及参与社会和经济发展活动的机制，加强 妇女参与可持续发展。上述目标将通过大众媒介， 讨论会，研讨会，教育机会和提倡男女平等的思想 ，予以实现。

　　3.4 上面所提到的行动将在每省选择2个 县作为试点单位执行。具体活动为：

• 对15—45岁成年妇女进行一次接受文化教育现状调查。在此基础上，利用正规和非正规手段，如以原有的农民夜校，妇女之家为基地，开展扫盲工作；
• 根据需要，改编原有的教材和新编教材；
• 每个县配1—2名扫盲项目协调员，每个村配3-5名兼职扫盲教师。

　　3.5 加强本地区妇女的实用技术培训。 每个省在3—5个有条件的县，利用星火计划培训基 地，成立培训中心，作为传授技术和提高女性专业 人员和决策者人数的示范点。具体活动将包括：

• 每个培训中心每年对300—500名中青年妇女进行农业技术培训，如养殖、农副产品加工、果树栽培、缝纫等。
• 组织编写汉、蒙、藏、维吾尔、哈萨 克五种文字的教材，以教这些民族的妇女。
• 对承担培训任务的教师进行培训。
• 为把培训中心办成“培训、试验、生产”一体的服务基地，每个中心相应的建实验基地 500—1000亩。

　　实施单位：全国妇联、农业部、国家 教委、广播电影电视部及西北五省区妇联等共同实 施。
　　实施时间：1995年－2000年

4 投入

　　4.1 该项目国内投资部分

• 项目管理；
• 聘请专家、科研人员及他们的交通费 ；
• 任何必需的教材、仪器和设备；
• 示范工程引导资金；
• 教师，增加的工人及妇女组织。

　　4.2 需要国际合作部分

• 示范工程引导资金；
• 聘请专家；
• 教材、仪器和设备。

　　4.3 经费预算
　　实施该项目共需资金500万美元，其中国内自有配套 资金300万美元，国际援助200万美元。

表一(单位：万美元)

	国内资金	国际赠款
示范基地引导资金	150	100
教材、仪器设备	50	50
科研人员及专家	50	50
其他	50
总计	300	200

表二(单位：万美元)

5.效益

　　本项目的实施能使农村妇女通过教育参与持续发展实践。对局部地区农村妇女进行试点培训，将为她们提供了参加社会和经济活动的必要技能。随着经验的积累，这项培训将逐步在整个地区推广，以提高农村妇女参与可持续发展的能力和水平。

　　在本项目的实施过程中，将编写一套 符合农村妇女需要的扫盲和实用技术教材。这套教材也提高妇女文化水平和增加女性专业人员人数方面产生有益的经验。