0 与《中国21世纪议程》的联系

　　本项目来源《中国21世纪议程》11E的 计划范围，相关的领域为11B,11F和9B。其特定目标包括 资源保护，环境保护和减少公众健康有害物质等方 面的农业技术的研究和开发。

1 背景　　

　　农业是中国农村经济的支柱。病虫害 是农业生产的一个重要限制因子。虽然化学农药是 防治病虫害的主要手段，但其不良的影响威胁环境 和人类健康。为了达到增产的目标以及许多病虫害 抗药性的产生，其结果导致大量使用化学农药。　 　

　　80年代以来，维护自然生态平衡的要 求日益高涨，一些剧毒或高残留的化学农药已被禁 止或限制生产与使用。特别是在发达国家,生物农药 作为实用的和对环境安全的替代物，开始受到更多 的重视。据专家预测，到本世纪末生物农药将替代 部分化学农药，其市场占有率将会有显著的增长。 　　

　　目前，中国生物农药的开发工作落后 。主要问题包括基础研究和技术条件较差，发酵工 艺和后处理技术落后，品种少、剂型单一，产品有 效含量低，生产成本高，缺乏与化学农药的市场竞 争力，以及检验和监测系统不完备等。　　

　　绿色食品或称不施化肥、化学农药生 产的食品是指无污染的安全、优质和营养类食品。 发展绿色食品有利与保护环境，增进人民健康，保 护经济和环境的协调发展。中国绿色食品的开发尚 处于起步阶段，其数量和质量远远不能满足市场的 需要。特别是绿色食品的专用生产资料供应和质量 监测体系亟待加强和建立。由于中国有大面积尚未 被化学物质污染的农田和丰富的农业资源，因此， 发展无公害农业，开发绿色食品具有良好的条件和 巨大的潜力。

　　目前有关绿色食品的工作由中国绿色 食品开发中心及其相应的机构进行。全国２７个省 市已建立了食品质量监测网络。“七.五”和“八. 五”期间已将生物农药的研究列为国家级科技攻关 项目。经研究已获得8项发明专利和开发了近10种生 物农药。

2 目标与产出

　　本项目的远期目标是开发安全无污染的生物农药和生物防治技术；减少农业对化学农药 的依赖，发展有益于环境保护的农业体系。

近期目标包括:

• 成立一个政策协调机构,负责统筹规划和组织协调生物农药的研究、开发和推广,以及与绿 色食品发展中心的联系。
• 研究和开发天然(包括通过遗传工程技术改良的)无污染的生物杀虫剂、杀菌剂、除草剂、 果品和蔬菜添加剂等。
• 研究建立绿色食品质量保证制度。
• 建立５个主要无公害农业试验区，包括蔬菜、果品、饮料、茶叶等。产品生产、加工、 贮存过程和生产环境的各项技术指标应达到国家绿 色食品的技术标准。
• 建立人材培训和信息服务中心，增强全民的环境意识,培训致力于生物农药和绿色食品生 产的人员。

3 行动

　　3.1 关于生物农药研究和开发的协调工 作的计划(活动)包括如下内容:

• 项目的设计,优先课题的论证及所需资源的评估。
• 引进先进技术和设备、建立完整配套的生物农药(中试)研究基地。
• 构建生物农药菌种保藏中心，有计划的开展菌种筛选、鉴定。
• 建设生物农药生产工厂。
• 研究建立生物农药的质量检测系统，实现产品质量标准化。
• 完成生物农药测定的中试工作。

　　期限为5年。

　　3.1 关于绿色食品研究和开发的协调工 作的计划(活动)包括如下内容:

• 绿色食品专用生产资料的综合评价及供应。主要包括生物农药、肥料、添加剂、包装材 料等。
• 制定绿色食品的生产、加工、包装、贮存各阶段的技术标准和控制手段。
• 研究建立和完善符合中国国情的绿色食品质量保证制度。包括法规和产品质量标准；检 测和监测的条件和技术；绿色食品的认证和登记法 规，简便实用型快速的监测手段；
  上述规定要求尽可能与相应的国际标准一致。

　　期限为5年。

　　3.3 建立低公害农业综合性试验区,以促 进传统的与现代技术绿色农业之间的互补作用。其 活动包括:

• 建立种植业试验区5个，对试区内的大气、土质及使用的肥料、农药、农用塑料薄膜、灌 溉水等主要因素进行检测，主要技术指标必须达到 符合进行绿色食品生产的要求；
• 以降低能耗和提高土地单位面积生物产量为目的，研究提出简便合理的低公害栽培管理 技术模式；
• 以防治病、虫、草害为中心，研究制定以生物防治技术为主体的低公害综合治理技术规 程；
• 以提高和增进土壤肥力为目的，合理开发利用多种有机肥、绿肥、微肥，通过改进复合 肥(如氮磷钾)配方及施肥技术，有效地减少化肥使 用量；
• 研究提出低公害的产后加工处理和产品的包装贮运技术规程。

　　期限为5年。

　　3.4 拟建立生物农药和绿色食品的人材 培训和信息中心，用于提供信息和培训设施。其重 点是培训推广人员,以及提供促进公众环境意识的教 材。其活动包括:

• 建立国家生物农药和绿色食品培训中心，开展技术培训
• 建立生物农药和绿色食品信息库，开展国际、国内信息交流。

　　期限为3年。

　　该项目由农业部会同有关单位共同实 施。

4 投入

　　4.1 国家有关部门投入:

• 项目的管理，国内专家和有关人员办公设施、交通等；
• 必要的研究设备条件、厂房、土地等；
• 有关的研究技术力量；
• 系统的技术资料；
• 依托的项目的建设工程。

　　4.2 国际合作与援助：

• 试验基地建设；
• 主要研究仪器设备：
• 技术援助与合作；
• 技术咨询与培训

　　4.3 费用预算：

执行上述项目共需资金64.50百万美元。

(百万美元)

行动方案	国内资金	国际资金		总计
		赠款	软贷款
1	17.5		17.5	35.0
2	7.5		7.5	15.0
3	3.6	0.44	3.6	7.64
4	3.2	0.50	3.2	6.90
总计	31.8	0.94	31.8	64.5

　
5 效益

　　生物农药的发展将有助于减少化学农 药的使用和绿色食品的生产。这无疑会有助于减少 杀虫剂的应用和造成的公害,从而为消费者提供更多 的选择,增加农民的收入。本项目的另一个效益是增 强公众的意识,提高对绿色食品的需求。

　　其经济效益将有助于改善目标地区的 收入,发展国内绿色产品的市场,以及国内生物农药的生产。其环境效益包括生产低公害的生物农药将 会减少在农药生产和使用过程中对环境破坏的风险 。绿色食品由于采用益于环境的技术,将有助于保护自然资源和环境。这些都将有利于推动农业朝着既 保证高产又更持续发展的方向前进。