0.项目与《中国21世纪议程》文本的关系

　　项目依据《中国21世纪议程》12B、12C 有关章节，改进产业结构与安排，发展清洁生产和 绿色产品。

1.背景

　　造纸工业是中国国民经济的基础产业 ，而造纸产生的废物对环境污染已成为中国关注的 热点问题。近来，中国造纸工业远不能满足我国经 济发展的需要，1993年中国纸和纸板产量为1810万吨， 我国人均消费远远低于世界人均消费水平。

　　我国因木材严重缺乏，草浆纤维原料 制浆造纸65%以上；许多乡镇企业结构规模小,年产万吨以下的小造纸厂估计有5360家，我国草浆总产量占 世界首位，在草浆生产技术上包括制浆、打浆、抄纸到碱回收等方面都积累了一定的经验，具有我国 自己的特点。

　　中国造纸工业“八五”计划及十年发 展规划，正在对全行业进行技术改造，进行行业结 构调整，尤其要集中人力、物力，抓好草浆造纸清 洁生产工作。

　　遍存在着的生产工艺落后、技术装备 水平低、能耗、物耗偏高、产品质量差，污染严重 等问题，制浆造纸工业是造成中国环境污染严重的 产业之一；其每年排放有毒有害废水达53亿立方米， 占全国废水总量的20%，其中有机污染物占全国工业 废水中有机物排放总量的30%以上，因此环境污染已 严重地阻碍了造纸工业发展和人民生活质量的提高 。

　　位于山东省泰安市境内有80多家制浆 企业，环绕分布于泰山山下大汶河流域中、下游两 岸，年排造纸废水3000万立方米，最终流入东平湖而 东平湖是中国南水北调工程的必经之地。将会严重 影响该地区的旅游业造成东平湖内生物品种绝迹， 使七个乡镇25万余人生活、生产用水受到不同程度的 威胁。

　　工业发达国家通过采用新工艺、新技 术和新设备开展清洁产，大大地减少污染物的发生 量和排出量，已取得可借鉴的验，并且可以向中国 引进。许多造纸工业发达的国家都与中进行了大量 的交流和合作。

　　山东省泰安市年产3.4万吨集中制浆示 范工程”项目将列入国家基本建设计划。泰安市已 成立业集团，筹集资金，成立了示范工程指挥部并 进行了一年多前期工作。

2.目标与产出

　　总目标：

　　通过改组和技术改造，调整产品结构 、企业组织结构和行业结构，把整个造纸行业提高 到一个新水平。在中国制浆造纸行业中推广示范工 程的清洁生产工艺。

　　近期目标：

　　2.1 成立清洁生产研究中心和专家组调查制订制浆造纸产业技术政策，统筹规划、组织协调。

　　2.2 建立泰安市3.4万吨集中制浆清洁生 产示范工程。引进技术年回收碱达1.0万吨，年增加 产值0.3亿美元。使大汶河流域造纸企业关停并转60家 ，变成该项目支持企业并停止其污染排放。该示范工 程建成后，废水排放指标达到国家废水排放标准。

3.行动

　　3.1 成立由中国轻工总会牵头的清洁生 产研究中心和专家组，组织有关部门领导与专家：

• 制订制浆造纸工业可持续发展的清洁生产规划;
• 制订《防治制浆造纸工业污染的产业技术政策、法令、规定;
• 统筹规划在全国的推广应用;
• 积极开展国际交流与合作，学习发达国家在开发清洁生产方面的技术和经验。

　　项目期限：3年

　　3.2 建设泰安市3.4万吨集中制浆清洁生产示范工程

• 引进先进工艺与设备，利用草浆黑液制浆和碱回收通过国际交流，考查和确定建设方案；
• 引进与国内设备配套的关键性先进设备及软件；
• 引进关键技术与设备，如：
  湿法备料机、园盘压榨机，横管连蒸器，真空洗浆 与置换压榨机，无氯漂白设备，长网多缸抄纸机，双面涂布机、超级压光机，复卷机、黑液提取设备 、多效蒸发器及高水平的自动化系统。

　　项目期限：5年

　　3.3 清洁生产示范工程管理人员和技术骨干的培训

　　项目期限：2年

　　实施单位：由国家计委、中国轻工总 会组织有关企业实施。

4.投入

　　计划该项目资金投入6,400万美元，其中 第二个行动寻求引进资金，详见表1。

　　4.1 国际资金用于：

• 进行学术，技术交流，商务谈判;
• 聘请外国专家进行方案拟定、咨询;
• 引进关键性先进设备;
• 示范工程引导资金。

　　4.2 本项目需国家投资部分

• 进行学术，技术交流，商务谈判；
• 聘请国内专家；
• 配套公用工程，交通、办公等设备；
• 培训和人才培养；
• 收集资料；
• 示范工程引导资金；
• 环境影响评价。

　　4.3 培训示范工程管理人员及技术骨干

表1(单位：万美元)

　　投资回收期预计8.5年（含建设期5年）

　　项目贷款由山东泰安纸业集团负责偿还。

5.效益

　　本项目实施完成后，示范项目的结 果与新发现将在全国推广应用，使中国制浆造纸工业向资源综合开发、综合利用为主的高效低废清洁 生产转变，从资源型向技术型转变。

　　碱回收率由原来的30%左右，提高到 75%，每年可新增加回收碱60万吨。排放的有机污染物集中下降70%。