4-6 大城市交通规划与管理技术
及轨道交通示范工程
0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系
该项目来自《中国 21世纪议程》:10B。与该项目有关 的《中国21世纪议程》领域为:12E
1 背景
1.1 意义
发展中国家在城市 化进程中普遍面临着严峻的问题 ---城市交通问题。尽管现在私人 小汽车发展刚刚处于起步阶段， 大城市中所显示的交通拥挤、堵
塞、交通环境的恶化及交通事故 率已不亚于甚至超过发达国家。 到2000年，我国的城市化水平将达 到25%，大城市的数量及规模将大
大增加，小汽车将进入家庭，这 些都将对我国的大城市交通系统 造成巨大的压力。如果不在城市 交通规划、管理及轨道交通等方
面进行技术引进和更新,以现有的 技术及人力资源很难适应21世纪 现代化城市交通的需要，必将严 重制约我国国民经济的发展、人
类住区环境的改善和人民生活质 量的提高。
通过技术引进和合 作及轨道交通示范工程，将在技 术手段、实施办法等方面为解决 大城市交通提供示范。同时也对 其他发展中国家解决城市交通问
题有借鉴作用。
1.2 基础与条件
大城市现代化的交 通管理，在近年来各方面的共同 努力下，已有了良好的基础，全 国有30多座城市进行了全面的交 通调查和交通规划，北京、上海
、天津、深圳、南京等大城市已 开始应用交通系统管理(TSM)和交通 需求管理(TDM)技术来解决城市交通 问题。近二十座大城市完成了快
速轨道交通可行性研究,上海、广 州的地铁和重庆轻轨一号线项目 已在施工。
国家“七五”计划 期间，本项目的承担单位及相关 单位在大城市综合交通体系规划 模式、轻轨交通系统成套技术、 宏观交通管理方法、城市交通环
境保护等方面进行了研究。并在 中国中等城市交通技术援助与培 训及北京、上海、广州、杭州、 天津等城市的交通咨询中主持或
参与了国际咨询项目合作，了解 了国际公认的咨询（包括研究、 规划、设计）项目的程序，工作 特点和管理办法，这将有利于在
《中国21世纪议程》有关项目中 可能出现的国际咨询机构合作。
1.3 存在问题
“七五”计划期间 ，在大城市交通诸多方面进行了 理论性研究,但缺乏将理论应用于 交通实践的可操作性强、应用效 果好的具体技术、工具和实施办
法,具体:
交通规划和管理手 段落后，缺乏适合中国城市交通 特点的商品化交通规划和管理软 件，城市管理人员和技术人员在 能力上无法适应城市交通的发展
。
城市轨道交通技术 还不完善,需在轨道交通的设计、 制造、施工、养护和管理等方面 进行技术合作和引进。
交通安全技术比较 落后,现有的事故计算机分析系统 的水平较低，没有完善的交通安 全评价体系，交通安全改善措施 大都处于比较简单和原始的状态
。交通环境的研究基本上停留在 废气、噪音的监测和标准的制定 上，城市交通安全与环境状况恶 化。
2 目标与产出
2.1 总目标
开发并建立城市现 代化交通规划、管理技术手段、 软件系统及城市轨道交通成套技 术,提高专业人员的规划、管理技 术水平,并通过试点工程进行示范
。
2.2 方案目标
实施动态交通规划 ，充分发挥交通对城市发展的导 向作用，促进城市布局的合理化 。在大城市CBD地区实施交通系统 管理及交通需求管理。
建立可操作性强、 科学的快速道路及自行车道路系 统规划及管理技术,以指导大城市 立体化交通网络的规划和管理。
引进先进的轨道交 通技术,并通过示范工程进行应用 和消化,形成一整套成熟的轨道交 通设计、制造、施工、养护和管 理技术。
开发和推广城市交 通规划和管理软件，建立城市交 通数据库，提高城市交通规划和 管理水平。
建立和完善既符合 国际标准，又能适应中国大城市 交通特点的道路交通安全改善技 术和方法，提高交通安全管理水 平。建立交通环境评价系统及交
通污染防治措施。
3 行动
通过国际合作,使 以下行动领域相关的关键技术到 发展。行动的方式可以是直接引 进购买先进的技术(包括专利);与 国外资询机构共同开发适应中国
大城市交通的规划与管理技术;开 发计算机软件;与国外资询机构或 专业教学机构合作培训中国的专 业人员;与国外资询机构合作承担
试点项目的规划设计。
3.1 城市土地利用与 城市交通
- 城市布局与城市交通的协调技术
- 城市中心区交通系统管理(TSM)和交通需求管理 (TDM)技术
--CBD地区交通系统管理(TSM)技术
--CBD地区交通需求管理(TDM)技术
3.2 城市立体化交通网络
- 城市快速道路交 通网络规划技术
--城市快速道路通行能力及可达性
--城市快速道路设置依据
--快速道路交通控制技术
--快速道路紧急救援系统
- 城市自行车道路 交通网络规划技术
--城市自行车道路交通网络规划方法
--城市自行车道路交通网络管理对策
--城市自行车交通与其他交通方式的衔接
- 快速道路系统与 常规道路系统的衔接
拟在目前城市规模 不大，但经济发展较快，城市用 地扩张迅速，远景规模100万人口 以上的城市中选一典型进行试点 。
3.3 城市综合客运交 通体系及轨道交通示范工程
- 各种客运交通方式间的协调技术
- 轨道交通设施设计及施工技术
- 轨道交通系统车辆设计与制造技术
- 轨道交通控制、管理与维修保养技术
示范工程拟选重庆 或沈阳市的轻轨交通为依托，备 选项目考虑天津或成都市的新建 地铁工程。
3.4 城市交通规划及 管理软件系统开发
- 城市交通数据库
- 交通需求分析软件
- 交通项目评估软件
- 事故信息管理及评价软件
- 环境评价软件
选2-3座不同类型城市进行软件应用试点
3.5 交通安全与交通环境
- 交通安全
--事故预防措施及交通安全改善技术
--地点和危险因素的鉴定方法
--安全改善项目的管理及实施方法
--措施效果的评价方法
- 交通环境
--道路交通对城市环境的影响
--交通环境评价方法
--交通污染防治措施及实施办法
实施单位：本项目由国家计委、国家科委、建设部 等共同组织实施。项目执行期： 60个月。
4 投入
表1按 类别的资金投入预算(万美元)
| 项目 |
国内资金 |
国际援助 |
软贷 |
合计 |
| 人员培训 |
65 |
20 |
|
85 |
| 数据资料 |
90 |
15 |
|
105 |
| 仪器设备 |
40 |
75 |
500 |
615 |
| 技术引进 |
150 |
85 |
500 |
735 |
| 项目管理 |
5 |
5 |
|
10 |
| 总计 |
350 |
200 |
1000 |
1550.00 |
表2按 行动的资金投入预算(万美元)
| 行动
|
国内资金
|
国际援助
|
软贷
|
合计
|
| 行动1 |
60 |
40 |
|
100 |
| 行动2 |
90 |
50 |
|
140 |
| 行动3 |
85 |
40 |
1000 |
1125 |
| 行动4 |
60 |
35 |
|
95 |
| 行动5 |
55 |
35 |
|
90 |
| 总计 |
350 |
200 |
1000 |
1550.00 |
资金不包 括试点城市配套工程建设费用,其 费用由地方政府自筹或争取国际 贷款
5 效益
从短期效果来看， 可以通过技术引进及推广、专业 人员培训提高大城市交通规划与 管理水平,促进城市轨道交通技术 发展,从而缓解大城市的交通供求
矛盾，改善城市交通环境，提高 交通安全水平与交通运输效率。 从长远来看，该项目的研究实施 将有利于建立统一的符合中国大
城市交通特点的交通规划与管理 系统技术及通用软件,建立中国的 城市轨道交通成套技术,提高专业 人员的技术能力,从而改变我国大
城市交通基础设施的规划设计水 平与交通管理水平落后的面貌， 保证城市交通运输能力与交通管 理手段跟上国民经济发展的需要
，并且创造可持续发展的基础和 条件。
城市规划、市政建 设、交通管理、环境保护、汽车 工业、电子工业、机械工业等部 门以及广大市民通过该项目的实 施将普遍受益。同时，国外同行
业的企业厂商，也将获得相应产 品扩大市场的机会和选择投资环 境的条件，从而获得显著的经济 效益。
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