5-4 尾矿的处置、管理及资源化示范工程
0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系
该项目力求建立一个新 的环境保护工业。中国金属矿山尾矿 年排放量达3亿吨以上，为了回收利用 有价值的尾矿资源应建立一套协调管
理系统。该项目来源于《21世纪议程 》19D－废料的回收利用与管理，它有 助于自然资源的保护、开发和利用（ 第12章和14章）。
1 背景
我国现有国有矿山8840多 座，乡镇集体及个体矿山26万多个， 年尾矿排放量达3亿吨以上。据统计， 1989年尾矿总量占全国固体废料的30%。
每年尾矿要占去耕地3万亩以上，花去 堆放费达10亿元以上，另外加上维护 、动力消耗和资源浪费等。目前堆存 的尾矿已超过40亿吨，是大气、水土
和环境的重要污染源。
我国尾矿利用工作从80 年代中期开始，尾矿是一种资源，如 果加以回收和利用，可以提高经济效 益和解决矿山职工的就业。据统计，
至2000年全国将有半数上的大、中型矿 山和大多数乡镇矿山面临资源枯竭而 转产或停产。开展尾矿综合利用，对 于维持矿业生产，不仅可避免主要的
经济损失和社会就业难的问题，同时 也可以明显地消除环境污染。
1990中国地质科学院成立 了全国第一家尾矿利用技术中心，开 展尾矿综合利用工作。尾矿利用技术 中心对尾矿资源特征进行了分析，利
用不同类型矿山尾矿开发出一些尾矿 产品，其中有高标号水泥、建筑陶瓷 、免烧砖和高档装饰材料微晶玻璃花 岗岩等。目前，全国各地来信来函及
来人洽谈技术转让与技术合作的单位 已达200家以上，加拿大、韩国、新加 坡、新西兰、巴基斯坦等外商对此技 术也表现出浓厚兴趣，有意合作。
目前，中国在此领域正在寻找国际合作，以便管理和推广、利用尾矿的技术成果，建立综合的国 家级系统。首先，需要进行能力建设，形成一套完整的技术标准、管理办法和信息系统，以便建立一个综合协
调的国家计划管理模式。从事该项工作，某些发达国家已有几十年的经验。其次，技术协作可提高我国尾矿综 合利用水平，开发出更多综合回收和
利用的实用技术。最后，贷款资助使中国能够建立冶金矿山、有色金属矿山及地方小型矿山的示范工程。
2 目标与产出
总目标：
对现有矿山尾矿实现综 合利用，对新建矿山实行无尾矿矿山 设计，争取在21世纪中叶实现全国五 分之一矿山成为无尾矿矿山。
方案目标：
2.1 对矿山尾矿的回收及再利用建立一套完整的管理办法和技术标准，设计无尾矿矿山；
2.2 根据尾矿资源化、尾矿最小量化 和无害化管理层次，建立尾矿整体利 用国家管理系统；
2.3 开发和引进尾矿 资源化技术、设备及分析仪器；
2.4 建立三个尾矿资源化及整体综合利用的 示范矿山，作为执行法规和标准样板 。
3 行动
3.1 为中国矿山尾矿的回收和再生利用，建立一套完整的管理办法和技术标准，设计无尾矿山；
- 起草和颁布有关矿山 尾矿整体利用的管理办法，征集污物排放费用，建筑尾矿坝和尾砂库；
- 为冶金、有色金属、化工、建材、煤炭、武警黄金、核工业及地方小型矿山尾矿利用和清洁生产，建立技术标准；
- 为各种类型矿山尾矿分类和命名，制定相应的技术标准；
- 制定尾矿资源化技术标准，分析测试及尾矿开发利用技术标准。
实施单位：国家计委、 经贸委、科委牵头，地质矿产部组织 ，国家环保局、冶金、有色、化工、 建材、核工业、煤炭和武警黄金部队
以及省地方矿管部门参加。完成时间 ：1994－1998年
3.2 建立尾矿整体利用数 据库及信息管理系统
- 数据库主要内容包括 ：矿床类型，尾矿堆积年限、占用土地数，尾矿所含矿物种类和化学成分，尾矿利用的实施方案，尾矿利用经济、社会效益等方面。
实施单位：地质矿产部 和各省矿管部门建立尾矿管理信息系 统，地质矿产部组织实施，各省矿管 部门负责管理协调尾矿整体利用事宜
。
3.3 引进和开发尾矿利用 技术、设备、测试仪器
- 尾矿资源特征和开发利用途径研究；
- 尾矿产品性能检测技术、方法的研究；
- 引进尾矿中有用金属组份（贵、稀金属）的提取回收 技术；
- 引进尾矿中非金属矿物的提纯加工技术；
- 引进尾矿微晶玻璃系列产品生产技术；
- 加强和完善尾矿利用技术中心；
实施单位：国家科委、 国家计委、经贸委组织工业部门及矿 山实施。
完成时间：1994－2000年 。
3.4 建立尾矿回收利用三个示范工程，贯彻相应的法规、条文及标准：
- 建立有色金属矿山示范工程；
- 建立冶金矿山示范工程；
- 建立地方小型多金属矿资源化及建筑材料产品开发示范工程。
实施单位：国家计委、国家科委牵头，地质矿产部、冶金、有色矿山及地方矿管部门组织实施。
完成时间：1994－1996年 。
4 投入
4.1 资金
总投入资金2080万美元， 其中我国自投资金900万美元，国际资 助1180万美元，包括国际援助80万美元 ，软贷500万美元，硬贷600万美元；国
际投入的分配用于能力建设80(3.1,3.2)万 美元，技术合作500(3.3)万美元，示范工 程600万美元。列表如下：
单位：万 美元
| 行动 |
自投资金 |
国际援助 |
软贷 |
硬贷 |
累计 |
| 行动3.1 |
50 |
30 |
 |
|
80 |
| 行动3.2 |
30 |
50 |
|
|
80 |
| 行动3.3 |
300 |
|
200 |
300 |
800 |
| 行动3.4 |
520 |
|
300 |
300 |
1120 |
| 合计 |
900 |
80 |
500 |
600 |
2080 |
4.2人员、设备材料投入
- 自投资金主要用于：
--制定有关法规和尾矿控制技术标准；
--建立尾矿整体利用管理信息系统;
--尾矿利用途径研究，购置尾矿产品检测设备，完善尾矿利用技术中心；
--建立示范工程。
- 国际援助主要用于：
--邀请中外专家交流尾矿整体利用经验，包括外国专家来华工作讲学；
--资料的收集、交换、整理及购买等，以及信息交流、传递和通讯等；
--组织培训活动，如办培训班、讲座、研讨班等；
--购置尾矿整体利用所需的仪器设备；
--购买贵、稀金属提取回收技术；购买非金属矿物提纯加工技术 ；购买尾矿微晶玻璃系列产品生产技术。
5 效益
该项成果在中国推广实 施，其结果为约70%的现存矿山尾矿变 成可以利用的资源，综合利用率由现 在的8．2%提高到50%以上，相应的环境
效益、大气、水、土地质量将会得到改善，覆土还田。
矿山尾矿的再生利用， 促使一种新的环境保护工业建立，可 使国家投资获得20%以上的利润。依靠 尾矿开发，为现有大量濒于倒闭关门
的矿山提供新的资源及劳动就业机会 。因此，该项目有助于维持矿业生产 ，避免经济和社会问题，与此同时， 也会明显减少环境污染。
|
