China's Agenda 21

5-5 塔里木盆地资源开发与生态环境保护

0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系

　　本项目将探求塔里木盆地油气资源可持续开发战略的制定和贯彻，研究塔里木盆地区广泛沙漠化的原因和效应。本项目依据《中国21 世纪议程》14章—自然资源的可持续开发，并有助于沙漠化控制及管理领域(《中国21世纪议程》16C)。

1 背景

　　塔里木盆地位于新疆维吾尔自治区南部，大部分为不发达的沙漠区(盆地面积达56万平方公里)，油气资源蕴藏量达200亿吨，是世界上最大的尚待开发盆地。该地区曾经是古丝绸之路上重要城市所在地，是研究沙漠化对人类文明影响的最有利地区。

　　中国政府在世界银行的帮助下已为塔里木的油气资源勘探贷款近十亿美元；中国政府每年都有几十亿人民币的投资，还有几家外国石油公司进行了勘探投标。塔里木盆地将作为未来的石油工业基地已成定局。为此，国家已投资对一些配套工程建设，如一些交通设施和配套炼油厂等工程正加紧建设中。

　　尽管塔里木地区的研究已得到中国政府和诸多国际组织和各国专家的关注，但是迄今为止大量的投入尚局限于油气资源的勘探领域，对该地区的综合生态环境资源的研究尚未引起足够的重视。后者的研究不仅对保证塔里木盆地油气资源可持续开发具有重要意义，而且对全球沙漠化防治也具有十分重要意义。

2目标与产出

　　长远目标：确保塔里木盆地油气资源的可持续开发，研究该地区沙漠化的原因及其对人类文明的影响。

　　近期目标：
　　2.1 对塔里木盆地及其周边地区的自然和历史资源及生态环境进行全面的科学调查研究。
　　2.2 分析塔里木盆地油气开发对该地区生态及其它自然和历史资源的潜在影响。
　　2.3 制定塔里木盆地油气资源可持续开发和周围环境、自然历史资源的保护战略。

3 行动

　　3.1 对塔里木盆地和周边地区自然及历史资源和生态进行全面的科学考察

　　实施期限：2年新疆维吾尔自治区人民政府组织有关单位实施。

　　3.2 塔里木油气资源开发及其对生态和其它自然历史资源的潜在影响关系研究

　　实施期限：2年
　　实施单位：中国石油天然气总公司组织有关单位实施。

　　3.3 塔里木盆地油气资源开发和石油工业基地供水战略对策研究

　　实施期限：3年
　　实施单位：新疆维吾尔自治区人民政府水利厅组织有关单位实施。

　　3.4 研究和制定塔里木油气资源开发和生态环境保护的持续发展策略

　　实施期限：3年
　　实施单位：中国石油天然气总公司和新疆维吾尔自治区人民政府组织有关单位实施。

4 投入

　　4.1 本项目需要国内投资的部分：

　　4.2 需要国际合作部分：

　　4.3 费用预算：

　　实施本项目预计共需资金400万美元,其中国内配套资金50万美元，国际赠款100万美元，国际硬贷款 250万美元。本着中国石油天然气总公司和新疆维吾尔自治区受益并还款的原则，拟由中国石油天然气总公司和新疆维吾尔自治区人民政府偿还贷款。详情请见下表：

单位：万美元

单位：万美元

5 效益

　　中国的油气资源开发有利于经济发展和环境保护。为了保证持续发展要保护中国西北地区的自然资源、环境和历史遗迹。这些研究结果将有益于沙漠化影响地区。