6-1A 海南岛三亚市水污染防治与水资源保护

0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系

　　该项目依据《中国21世纪议程》7C，14E，14F，有关区域的发展，淡水资源的保护和利用，海洋资源的开发和保护。

1 背景

　　三亚市是一座具有热带风光的滨海城市，位于海南岛，中国最南端的省份。三亚市具有美丽的自然风光，洁净的环境和暖湿的气候，目前已成为中国重要的旅游胜地。

　　三亚市是海南岛第二大城市，也是海南与中国大陆及东南亚各国的主要通商口岸之一。目前，三亚市已有较好的交通运输基础，足以适应旅游、工业、商业发展的要求。然而，城市的环境和市政设施却不能满足2000年的旅游发展要求。

　　作为海滨城市，水资源是发展旅游产业最重要的资源。因此，水污染防治和水资源保护是持续发展的关键。三亚滨海地区广泛地拥有珊瑚礁、红树林等珍稀物种资源。

　　国家和三亚市政府都已认识到三亚市近海水环境的脆弱性，并已进行环境保护监测和制定污染控制战略，从而保护有价值的经济资源。三亚市根据《中国21世纪议程》文件修订城市总体发展规划，包括持续发展的各个项目，编制滨海旅游开发区和城市环境保护规划，三亚市欢迎通过国际合作来保护该地区的近海和淡水资源。

　　作为一个发展中的城市 ，三亚市缺乏完善的水资源规划和综 合利用战略，水质保护的法律和规定 以及水资源管理的经验和能力。能力 问题有两个方面：技术问题—缺乏污 水处理及监测技术，难以保护水环境 。资金问题——由于缺少资金，无法 足够的污水处理设备。三亚市迫切需 要资金，引进和建立适合三亚市条件 的先进的污水处理系统。

2 目标与产出

　　远期目标：

　　为了保护水环境，建立 并实施完善的城市水污染防治和水环 境质量监测系统。该系统将用来保护 水环境质量，维护近海生态系统平衡 ，协调经济发展，建立持续发展的旅 游产业。

　　近期目标：

　　2.1 制订三亚市城市水资 源综合利用规划，旅游资源环境保护 的法律和规定；
　　2.2 制订红树林、珊瑚礁环境保护地方 法律和规定；
　　2.3 建立水环境质量监控 系统和水资源管理信息系统，发展水 资源保护的管理能力；
　　2.4 引进先进的污水处理设备，建设污 水处理工程和回用系统。

3 行动

　　3.1 制订三亚市水资源利 用规划及配套的法规体系。该规划将 包括下述几方面的区域性水预算和水 资源保护战略。

• 三亚河及河口的水资源利用；
• 优先保护饮用水源；
• 确定各类水域的水质保护目标；
• 水污染控制系统规划；
• 制定水资源质量保护的地方法律和规定；
• 制定保护滨海生态系统包括红树林、珊瑚礁保护战略 。

  期限为：1995 年-1997年

　　3.2 建设城市污水处理系 统，包括建造污水处理厂

　　根据三亚市的地理状况 建立三个城市污水处理厂

• 红沙污水处理厂(8万吨/日)；
• 羊栏污水处理厂(9万吨/日)；
• 荔枝沟污水处理厂(17吨/日)。

  三个水处理厂将采用中外合作或国外 独资建设、运行后转移方式进行 国际合作。

• 建设城市环境可接受的污水排放系统；
• 建设用于城市绿地污水回用系统。

  期限为：1995年-1999年。

　　3.3 三亚东、西河综合整治

• 修建两岸河堤及排污截流系统；
• 清除河道污物淤泥；
• 红树林保护与建设；
• 河口及三亚港油污染防治。

  期限为 ：1996年1月-2000年12月

　　3.4 三亚近海生态环境保 护与建设

• 亚龙湾红树林的保护与建设；
• 大东海珊瑚礁的保护与建设。

  项目拟采取中外合作和环境基金或国 际投资集团集资方式进行。
  期限为：1996年-2000年

　　3.5 建立水环境质量监控 系统和管理信息系统

• 三亚河及旅游水域水质监控系统；
• 水污染物排放监控系统；
• 旅游海域海流要素监控系统；
• 水环境质量监测数据库；
• 水资源管理的预测决策系统；
• 培训监测及管理人员；
• 购置水质管理的监测仪器设备。

  期限为：1995年-2000年。
  项目由国家科委、国家计委、三 亚市政府组织。

4 投入

　　执行上述项目需 要15000万美元，其中需要国际投入8000 万美元。三亚市欢迎参加投资或国外 独资建设，运作后转移方式进行国际 合作。

单位：万美元

行动	总投资	其中
		国际	其中		国内	其中
			赠款	贷款		国家	地方
3.1	100	100	100
3.2(红沙羊栏荔枝沟)	6000	3000	3000	3000	1000	2000
	1000	500		500	500	200	300
	2000	1000		1000	1000	400	600
	3000	1500		1500	1500	600	900
3.3	6000	3000		3000	3000	1000	2000
3.4	2000	1500		1500	500	200	300
3.5	900	400	100	300	500	300	200
合计	1500	8000	200	7800	7000	2500	4500

5 效益

　　该项目实施后，可解决三亚市水污染问题，保护河流及近海的水环境。引进先进技术和设备，培训专业人材，大大加强三亚市环境保护能力，促进三亚旅游业的持续发展和保护近海环境的生物多样性。