6-1B 青岛市水资源持续利用与保护
0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系
该项目依据《中国21世纪议程》14E与该项目有关的《中国21世纪议程》方案领域为：12C,12E。
1 背景
1.1 意义
青岛市地处山东半岛西南端，东临黄海，西接内陆，总面积为10654平方公里，人口670多万人。是中国著名的以工业基地、外贸港口、海洋科研、风景旅游为特色的沿海开放城市和经济中心城市。青岛市在国家计划中实行单列，享有省一级经济管理权限。良好的投资环境及优惠政策,使青岛市成为国内外投资建设的热点城市。近几年，青岛市的国民生产总值以22%左右的速度增长，经济的高速发展带给青岛市勃勃生机和美好的前景。
但是，青岛市是中国北方及沿海严重缺水城市之一，多年平均降雨量为680毫米，水资源总量为24.7亿立方米，人均占有量为370立方米，仅为全国人均量的14%，世界人均量的4%。根据国民经济发展规划预测，21世纪初青岛市水资源将出现较大的缺口。水环境的污染加剧了水资源短缺的矛盾。水资源的短缺将严重制约国民经济的发展，造成生态环境的恶化。因此，改进城市的水资源管理，严格控制城市污水排放,充分利用和保护现有水资源，并积极开源节流，扩大供水规模，实施污水资源化,是保证社会和经济持续发展的重要措施和基础条件。
在青岛市开展水资源持续利用和保护的科学研究，建设有关示范工程，寻求社会经济与资源环境的协调,将对中国北方及沿海城市的建设和发展起到典范的作用。
1.2 基础与条件
青岛市政府充分认识到水资源持续利用、保护及水污染治理的重要性和紧迫性，编制了水的中长期供求计划，制定了有关法规，坚持不懈地进行科学研究和工程建设，并积极开展国际合作，以保证社会经济的持续发展，把青岛市建成现代化的国际城市。
青岛市从八十年代初期就开始了水资源持续利用和保护的研究，“七五”期间曾完成国家级重点科技攻关项目“青岛市水资源现状、发展趋势和战略研究”；九十年代初又在联合国开发计划署的援助下，与清华大学等单位合作完成“青岛市水资源管理模型研究”项目，开展了“水环境评价及保护措施”等项研究工作，成立了青岛市水资源管理研究中心,积极引进外资建设水源工程及废污水处理厂。
1.3 存在问题
由于水资源综合管理水平和手段相对落后,存在着资源浪费现象，重复利用率较低。城镇废污水的直接排放危及水源地的水质与环境，地下水的过度开采引起地下水资源的枯竭和海水入侵。青岛市虽已做了大量工作，但受技术和资金的限制，问题还没有得到根本解决。青岛当地水资源缺乏且开发难度大，继续引用客水势在必行，但由于工程规模大，周期长，所需技术、设备和资金较多。为解决这些问题，急需通过国际合作,得到国际社会在技术和资金等方面的支持和援助。
2 目标与产出
总目标：
提高水资源综合管理水平，开源节流，使水资源的开发利用获得最大的经济和社会效益。加强水资源保护和水环境污染控制，实现水资源和水生态环境的良性循环，以保证水资源的开发、利用和保护与社会、经济同步发展。
方案目标：
2.1 提高青岛市水资源综合管理和决策水平，培训技术与管理人才。
2.2 引进和推广先进的节水技术,建立工业及农业节水示范工程。
2.3 引进国外先进的技术和设备，建设水源地保护工程、污水处理工程及污水资源化工程。
2.4 根据青岛市社会、经济的发展规划，建设新的水源工程及替代水源工程。
3 行动
3.1 水资源可持续利用的战略研究与规划
- 水价政策的研究及实施；
- 开展产业结构和工业布局的调整研究与实施；
- 青岛市水环境评价与预测,水污染控制规划,水源地保护规划；
- 青岛市污水资源化规划及实施计划；
- 海水入侵防治措施研究；
- 建立青岛市水资源管理决策支持系统；
- 建立青岛市水资源综合管理执行机构，培训技术和管理人员；
- 完善水量和水质的自动遥测站网。
完成时间：1994-1997年。
3.2 水的节约和循环利用
3.3 水资源保护与废污水资源化
3.4 开辟新的水源工程
4 投入
4.1 资金
项目总投入26000万美元，其中国内自筹资金13000万美元，国际援助200万美元，贷款(含国外投资建设)12800万美元。国外贷款由青岛市政府担保偿还(不含国外投资建设部分)。列表如下：
单位：万美元
| 行动 |
总投资 |
小 计 |
国际资金 |
国内资金 |
备注 |
| 援助 |
贷 款 |
| 行动3.1 |
200 |
100 |
100 |
 |
100 |
|
| 行动3.2 |
1400 |
800 |
50 |
750 |
600 |
|
| 行动3.3 |
6400 |
3100 |
|
3100 |
3300 |
|
| 行动3.4 |
18000 |
9000 |
50 |
8950 |
9000 |
|
| 合计 |
26000 |
13000 |
200 |
12800 |
13000 |
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4.2 投入：
- 国际投入的分配：
用于科学研究、技术合作和能力建设200万美元，示范工程3900万美元，水源工程9000万美元。
- 自投资金主要用于：
--行动(3.1)：主要用于建立水资源管理机构和决策支持系统，开展水资源管理的研究，购置监测监控仪器；
--行动(3.2)：主要用于工业节水示范工程和农业节水灌溉的配套；
--行动(3.3)：主要用于示范工程的建设；
--行动(3.4)：主要用于水源工程的 基础建设。
- 国际资金主要用于：
--国际援助部分主要用于专家费 用、信息传递交流、人员培训、 购置研究及监测仪器设备、技术 合作等；
--投资与贷款部分主要用于国外 先进技术与设备的引进和示范工 程的建设。
5 效益
本项目实施后，将每年 增加水源1.8亿立方米,回用污水0.44亿 立方米,节水0.2亿立方米,基本实现青 岛市2000年规划供水目标,供水水质和
城市水生态环境将得到改善，进一步 解决青岛市水资源短缺及水环境污染 问题，为建设一个环境优美、社会经 济良性循环的现代化国际城市提供持
续发展的保证。
通过项目的实施，引进 国际上先进的技术、设备和管理经验 ，培训技术和管理人才，建立健全水 量及水环境监测站网，提高水资源综
合管理的水平。
该项目实施后，还将对 国内外缺水城市在水资源持续利用和 保护方面，提供成熟的经验和起到示 范的作用。
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