6-2A 苏北水环境整治示范工程
0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系
该项目来自《中国21世纪议程》14C水资源的保护和利用。
1 背景
江苏省地处中国东部沿海经济开放带，人口稠密，经济发达，水污染严重。江苏省面积仅占全国的1%，人口约为6%，而国民生产总值占全国12%，财政收入占10%。苏北人口4500万，面积7万平方公里，约占江苏省的70%，辖连云港、徐州、淮阴、盐城、扬州、南通六市，经济发展潜力巨大。南以通扬为门户，濒临长江，与沪、宁两大经济区接轨，经济发展已呈蓬勃之势。北以连、徐为龙头，东临大海，有建设亿吨级深水良港的有利条件，陇海铁路贯穿东西，是第二条欧亚大陆桥的桥头堡，将成为带动我国中原经济发展的源头。苏北东临黄海，海岸长达759公里，海涂2570平方公里，资源丰富，京杭运河和通榆河纵贯南北，拟建的铁路和建设中的高速公路贯穿全境，正逐步形成水陆空交通网。整个苏北具有诱人的发展前景，随着亚太经济和我国东南沿海地区经济的强劲发展，苏北经济腾飞指日可待。然而，苏北经济发展的环境优势与环境制约并存。目前中心城市基础设施薄弱，城镇水域都受到不同程度的污染，苏北河网承担几千万人中的供水重任，又是南水北调的输水通道，河网水质一旦大面积污染，将直接危害亿万人群健康。为使苏北经济持续发展，亟需进行区域性水环境整治。
1992年江苏省环保局着手立项研究苏北水环境整治方案。苏北水环境整治的战略方案：修建北、中、南三个污水渠网以收集苏北大多数城镇污水并送到黄海海涂，兴建大型海涂生态工程，将水肥资源转化为生物产品，改善和塑造海涂生境；沿(长)江城镇污水经处理后排江。该方案已取得江苏省和苏北6市环保局的共识，并得到联合国副秘书长冀朝铸、全国人大环保委主任曲格平等著名人士肯定与支持。冀朝铸表示联合国可为该项工程提供资助，曲格平愿意为此项工程向UNDP提出援助申请。江苏省政府正着手申请1.5亿美元世行环保贷款用于此项工程的建设。
苏北水环境整治方案面临着大量而复杂的研究课题。在7万平方公里范围内实现清污分流史无前例，污水渠网对地下水以及两岸环境的影响与控制技术是个有待研究的新问题。利用海涂兴建日处理100万吨以上污水的大型生态工程国内外前所未有，处在海陆交界面的海涂生态系统既特殊又脆弱，这里虽无人居住，但野生生物资源丰富，仅候鸟就有200余种，利用海涂建设生态工程既要净化污水又不污染环境，既要保护野生生物资源又要改造、重塑生境，塑造全新景观，既要低费用去除污染负荷又要产出生物产品，所有这些既是对生态工程的期望也是尚待攻克的难题。长江为世界第三大河，其生物资源丰富，许多物种唯它独有，十分珍贵。城
镇污水排江省钱省事，但对长江生物资源的影响究竟如何，长久以来悬而未决。诸如上述各类问题，都有待深入研究。
江苏省环保局已设立世 界银行贷款办公室专门负责国际合作 事务。1993年江苏已接受世界银行贷款 2.5亿美元改善苏南环境，目前正筹备
申请1.5亿美元世行贷款以建设苏北环 境，积累了丰富的对外工作经验。而 且，江苏经济实力雄厚，仅排污收费 就超过2亿元／年，完全具备偿还贷款
的能力。
2 目标与产出
总目标是以科研为先导 建设苏北水环境整治工程，并以此作 为中国东部水环境整治的示范工程。
方案目标如下：
3 行动
3.1 苏北水环境整治战略与方案的确定
- 苏北经济发展潜力预测与生产力布局趋势分析；
- 苏北环境承载力分析。
执行时间： 一年半。
3.2 有毒与难降的污染物的预处理方法研究
- 制定有毒难降污染物名单和入渠水质标准；
- 制定各城镇各点源的有毒难降污染物控制与治理方案。
执行时间：一年半。
3.3 城区污水收集和污泥处理工程规划
- 城区污水收集和污泥处理工程规划；
- 城镇水管理(或渠)系统规划；
- 污泥处理与利用方案。
执行时间： 一年半。
3.4 污水渠网工程研究
- 污水干渠的布局方案；
- 污水明渠自净能力研究；
- 污水明渠对地下水水质的影响与控制技术；
- 污水明渠对两岸的影响与控制技术；
- 污水明渠与清水河渠的立交方案。
执行时间：三年半。
3.5 海涂生态工程研究
- 生态工程选址研究；
- 污水处理工艺流程研究；
- 生态工程生物产品开发与利用技术研究；
- 生态工程与海涂生物多样性；
- 生态工程经济效益研究；
- 生态工程社会效益研究；
- 生态工程生态效益研究；
- 尾水排放区黄海海洋生物多样性调查；
- 黄海敏感物种水质基准研究；
- 排放区浓度场模拟。
执行时间：三年半。
3.6 排江工程模拟
- 南京、镇江污水排江工程对长江水生生物影响的追踪调查；
- 长江污染负荷承载力的研究；
- 城市污水排江前处理与污水接管标准研究；
- 放流管工程选址与浓度场模拟。
执行时间：四年。
3.7 苏北水环境整治工程建设与管理
- 新建、扩建企业环境评价与征收环境建设费用制度；
- 征收排水费、排污费制度；
- 整治工程基建与运行费用的集资与使用制度；
- 污水渠网维护条件；
- 生态工程企业化管理制度。
执行时间：三年半。
3.8 建立南京“资源与环境”研究中心
4 投入
4.1 资金
- 苏北各市地方政府筹款；
- 江苏省政府拨款；
- 中央政府拨款；
- 国外援助、贷款。
4.2 人员与管理
- 江苏省、苏北各市、县各级环境局，20-40人/年，30-50人/年。由江苏省环保局主持并
组织有关人员成立相应的机构负责管理。
4.3 设备与材料
野外工作设备与材料包括：
- 野外试验室4-5个；
- 环境监测车6辆；
- 野外图像采集编辑系统3台(套)；
- 野外计算设备15台。
室内工程设备与材料包括：
- 6个专业实验室(环境工程、生态工程、生态毒理、环境化学、环境模拟、环境制图)；
- 计算中心1个；
- 编辑出版系统2个；
- 投影系统7个。
4.4 国际合作
- 技术研究；
- 购置先进的设备和仪器；
- 购买先进的科学技术资料，包括专利资料；
- 人员交流；
- 国际合作研究。
4.5 经费预算
- 本项目预计需要资金32530万美元，其中国际援助130万美元，中国政府拨款1.54亿美元，国外贷款1.7亿美元(用于建设苏北水环境整治工程)，江苏省政府具有还贷能力并负责偿还贷款。
各行动资金分配见下表：
 单位
：百万美元
|
合计 |
政府拨款 |
国际援助 |
贷款 |
| 行动3.1 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
| 行动3.2 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
| 行动3.3 |
0.3 |
0.2 |
0.1 |
|
| 行动3.4 |
0.5 |
0.3 |
0.2 |
|
| 行动3.5 |
1.0 |
0.6 |
0.4 |
|
| 行动3.6 |
0.4 |
0.2 |
0.2 |
|
| 行动3.7 |
322.0 |
152.0 |
|
170.0 |
| 行动3.8 |
0.5 |
0.3 |
0.2 |
|
| 总计 |
325.3 |
154.0 |
1.3 |
170.0 |
5 效益
5.1 开发海涂资源大 面积营造生态工程，不仅可以实 现将苏北污染负荷的大部消除于海涂这一战略目标，而且可以获 得多方面的生态与经济效益。
5.2 污水渠网肩负城 镇污水收集和远距离输送从而保 护河网水质的重任，是区域经济建设中的一项重要基础设施，它 将改善投资环境，加速区域经济
发展。
5.3 苏北水环境整治 工程为中国水环境保护提供了新 鲜经验和工程示范，也为发展中国家的水环境保护提供了新思路 。
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