6-2B 河南省漯河市黑河污水综合整治

0 项目与《中国21世纪议程》文本的关系　

　　该项目依据《中国21世纪议程》10C:关于改善人类环境,以及10B:关于基础建设,14C:关于土地开发的管理。

1 背景

　　全国400个中小城市，每年排放废水100亿立方米左右，水污染十分严重。发展中小城市是中国未来城市化的重点和方向。中小城市的健康发展，是促进区域经济社会发展、保障人民健康和国家走向持续发展的重要环节。目前中小城市的水污染不仅加剧了水资源的短缺，而且造成流域内居民发病率上升。所以，城市污水综合治理和再资源化，是中国保护环境和促进持续发展的重要任务。

　　河南省漯河市在产业结构和水污染类型方面，在中国中小城市中具有典型性和代表性。目前市区工业废水和生活污水排放量约为8.64万立方米/日，有机污染物（以COD计）约为117.59吨/日；主要污染源有造纸厂、肉联厂、化工厂、化肥厂、制革厂、化纤厂等。此项目的成果将能在全国范围内推广，具有很大的示范作用。

• 自七十年代以来，城市污水排放量迅速增加，严重地污染了黑河水体。现在的黑河又黑又臭，河里鱼虾绝迹，蚊蝇孳生，黑河两岸许多村庄出现了肝病、癌症及其它严重疾病，经常发生禽畜饮水中毒死亡事件；
• 中国在中小城市污水处理方面尚缺乏适用技术和设备制造技术，缺乏管理经验。

　　河南省人代会已将漯河市黑河污染问题作为重要议题、列为政府要解决的20件大事之一。省政府和市政府下定决心要把黑河治理好，漯河市政府成立了以市长为组长的《黑河污染治理领导小组》，组建了《河南省漯河市污水处理公司》，并委托国家甲级设计单位正在进行黑河治理的可行性研究，他们认为，点源治理总投入将达5000余万元人民币。

2 目标与产出

　　总目标:建立中国中小城市污水管理体制和方法，掌握一批在中小城市具有代表性的污染源的治理技术和城市污水处理技术，提高相关环保设备的技术水平和质量，推动环保产业的发展和促进中小城市持续发展。

　　方案目标:建成漯河市污水处理系统。这个污水处理系统包括六个行业的污染源治理工程，一座日处理能力为14万立方米的二级污水处理厂和日处理能力为5?万立方米的深度处理工程及处理后的污水回用工程。该方案要达到加下四个目标。

　　2.1 水质净化方面。污水中COD含量将由处理前的1359毫克/升降至600~800毫克/升，BOD/COD的值将由0.28增至0.4左右，经城市污水厂处理后的污水中COD将不大于120毫克/升，BOD不大于30毫克/升，SS不大于30毫克/升，排放量由8.64万立方米/日减至5万立方米/日以下。

　　2.2 污水再资源化方面。为漯河市区提供5万立方米/日、BOD在10毫克/升以下的工业用水，使市区已形成的面积达50平方公里的地下水位降落漏斗区的地下水位趋于稳定。

　　2.3 向中国其它地区提供宝贵的污水治理和管理经验。

　　2.4 在系统的建设过程中引进、吸收、消化国外在点源治理、城市污水处理和自动控制方面的先进技术,促进我国的环保产业的发展。

3 行动

　　3.1 对漯河市的造纸、化工、肉类联合加工、制革、印染、制药等6个行业的11个重点污染源的废水进行治理。

• 需要通过国际技术援助解决的技术难题
  --造纸厂麦草浆废水的处理
  --造纸厂棉浆废水的处理
  --造纸厂含有氯酚的漂白水的处理
  --印染和制药行业的高浓度有机合成废水的处理
• 需借鉴国内先进技术解决的技术问题
  --化工企业中的合成氨和皂化废水处理
  --肉类联合加工中屠宰废水的处理
  --制革废水的处理

　　执行期限：项目批准后两年之内完成。

　　3.2 建设14万立方米/日处理能力的二级污水处理厂,改造城市污水管网，实现雨污分流，完善城市排污系统，敷设管道30公里作为城市污水处理的条件。建设城市污水处理厂需要引进国际上先进的污水处理工艺、技术和设备。

　　执行期限：项目批准后三年内完成。

　　3.3 建设一个三级处理工程和中水道工程。这是为污水资源化服务的工程，需敷设管道10公里、建泵站1个,需引进污水进一步净化和脱磷、脱氮技术。　　

　　执行期限：项目批准四年内完成。

　　3.4 建立面向全国的技术和工程管理培训中心，培养工程技术、工程管理和设备制造人员，重点对中小城市政府领导，环保部门领导及管理人员、工程和设备成套公司、设计院和有关设备制造企业的技术和工程管理人员进行培训。　　

　　执行期限：项目批准后三年内建成。

　　实施单位：本项目以上四项行动均由国家计委、机械部、国家环保局组织河南省漯河市政府有关部门和单位共同实施。

4 投入

　　执行本项目需国内投入2076万美元,国际优惠贷款1700万美元,国际技术援助赠款440万美元。国内投入由受援企业和地方政府筹集，国际优惠贷款由地方政府组织受益单位在工程建成后第5年起开始还款，15年左右还清。具体还款期限可以根据援方意见商定。

单位：百 万美元

	国内投资	国外投资			合计
		赠款	软贷	硬贷
行动3.1	6.85	2.80			9.65
行动3.2	11.61		4.00	13.00	28.61
行动3.3	1.15	0.80			1.95
行动3.4	1.15	0.80			1.95
合计	20.76	4.40	4.40	13.00	42.16

5 效益

　　5.1 示范工程完成后，将彻底根治黑河水系，每年少向水系排放污水3600万吨,少排4900吨有机污染物和其他有害物,使黑河流域近100万居民发病率下降70%，黑河基本恢复供水和灌溉功能，恢复黑河水域生态环境，保证黑河流域造价近575万美元的灌溉工程可重新发挥效益，每年可减少工农业经济损失1150万美元。

　　5.2 示范工程完成后,漯河市每年可有1600万吨污水再资源化,缓解供水困难。

　　5.3 在全国范围内推广中小城市污水综合治理的技术和经验,对于保护中小城市水环境、污水再资源化和促进中小城市持续发展有积极意义,并有助于促进中国环保产业市场的形成和发展。