China's Agenda 21

8-3 具有医药用途的濒危野生动物保护及代用品开发

0.项目与《中国21世纪议程》文本的关系

　　本项目的目的在于通过各种措施，包括研究开发代用品，以保护长期以来供作药用的濒危野生动物。本项目既有助于保持生物多样性( 《中国21世纪议程》第15章)，也利于保障人类的健康(《中国21世纪议程》第9章)。

1.背景

　　某些动物含有显著活性的有效组分，几千年来作为药材，一直应用于中国的传统医药。如犀角功能清热解毒，虎骨可追风定痛健骨。由于森林大面积消失，生态失去平衡，以及人们盲目大量猎杀，不少药用动物，在中国和全球濒临灭绝。

　　如在历史上曾在中国境内栖息过而现已绝迹的犀牛，全球也从四五十年代的十余万头下降到目前的一万余头。野生虎在全世界仅存七千余只。中国有些特产物种如林麝、马麝、原麝的数量也正在明显减少；而另一些物种如原曾在新疆等地栖息的赛加羚羊，近30年来未发现其踪迹。

　　中国政府一贯重视濒危野生动物的保护，采取了一系列立法措施，如加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》，颁布《野生动物保护法》，下令完全禁止使用犀角和虎骨。但如不研制开发它们的医药代用品，非法猎杀和交易在全球恐将不能被有效防止。

　　中国已经开展了药用濒危野生动物的资源保护、繁育、再生和替代研究。如设立濒危动物繁育中心，开展对东北虎、赛加羚羊等的驯养繁殖；组织了人工驯麝、活体取香和人工合成麝香研究；进行了犀角等代用品探索。

　　为了进一步对药用濒危动物的医药代用品开发，强化其驯化繁育，筹建种质保存库和保护地，建立和完善监控体系，扩大药用濒危野生动物的种群，有效制止非法贸易，并能保证中药的充分供应而不依赖或不危及濒危动物，中国寻求技术和财力的国际支持。

2.目标与产出

　　长期目标:通过保护和扩大种群、开发代用品，既保持生物的多样性，又保证医药保健的需要。

　　近期目标:

　　2.1 建立和完善药用濒危动物的保护体系。

　　2.2 加强药用濒危野生动物的驯化、繁育。

　　2.3 大力开展源于濒危动物的中药代用品的科学研究。

3.行动

　　本项目由国家中医药管理局、林业部等部委组织有关单位实施。

　　时间:自立项之日起实施5年。

　　3.1 建立和完善药用濒危动物的保护体系

　　3.2 加强药用濒危动物的驯化、繁育

　　3.3 大力开展代用品的研究

　　3.4 加强和完善信息管理

　　3.5 培训和教育宣传

4.投入

　　4.1 国内投入:

　　包括:项目管理，国内专家和工作人员，科研和办公设施，交通和在中国可以获得的必要设备，有关科技资料，过去和现在已经获得的专门知识。

　　4.2 国际合作获得:

　　包括:有关科技资料，必需但在中国尚无法获得的各种仪器设备，必需但在中国尚无法获取的生物材料、试剂和标本、样品、物种，有经验的国外专家。

　　4.3 费用预算

　　实施本项目的各项行动，共计960万美元。

单位：万美元

5 效益

　　5.1 社会和经济影响

　　通过促进繁育、阻遏非法捕杀和贸易，在中国和亚洲、非洲、西伯利亚等其他国家和地区，能有效地保护濒危野生动物，维护生物多样性。

　　使中国开发出可靠有效的代用品，不再依赖或危及濒危动物，又能满足医疗保健所需，对中国人民乃至接受中药的国家和人群均享受利益。

　　5.2 项目评价指标