8-6 建筑节能与示范工程

0.项目性质及其与《中国21世纪议程》文本的关系

　　该项目目的在于推进一 个全国性的提高建筑能源使用效率的 计划来满足采暖、降温以及其他用途 所需能源的不断增长，使之不影响其 他部门的用能或者说不给已经高度污 染的环境再增加负担。并且有助于实 现《中国21世纪议程》的有关方案领 域：10A、10B(可持续的人居)、13B、13D （可持续的能源消费）、18A、18B、18C （保护大气层）以及19A（控制温室气 体）。

1.背景

　　随着经济的发展，人们 需要有更舒适的居住环境，所以，中 国用于采暖、降温、照明及热水供应 用能也迅速增长。年增长率约6%（2000 年要消耗1.99亿吨标准煤），大大超过 预期的每年2～4%的能源生产增长速度 。这种增长速度，如果不加控制的话 ，将占中国全部能源消耗量的13%还多 ，并且大大增加排入大气中的二氧化 碳及其他逸出物质的数量。

　　中国认识到，要满足不 断增长的建筑用能需求，而又不致于 影响其他部门用能的需求或者不加剧 已经严重的污染状况，最好的办法是 提高建筑能源使用效率。现时近90%的 建筑耗能用于采暖，而其中大部分热 能因为住宅和办公楼设计差浪费掉了 。

　　中国已实施了一些节能 政策及法规，进行了几个研究和开发 工程，举办了多项国际交流活动。该 项目将进一步把这项工作扩大，全面 研究已有技术和中国不同地区的建筑 现状的基础上，通过制定一系列强制 性的节能标准，使之成为一个全国性 的计划和工作。中国即将建立起一个 综合性的管理系统，通过鼓励和惩罚 措施来保证这些标准的实施。最后， 中国将在不同气候区的一批住宅与办 公建筑上开发和示范适宜的节能技术 。

2.目标与产出

　　长远目标：将能源使用 效率提高到70%，到2000年用能需求将减 少4000万吨标准煤。制订可保证舒适性 的并且可持续的生活与工作环境标准 ；在国家能源供给的限度内满足建筑 耗能的需求量，而不影响其他部门的 用能需求。

　　近期目标：

　　2.1 在全面研究已有技术和中国不同地区建筑现状的基础上，制定一系列强制性的节能标准。

　　2.2 建立起一个综合性的管理系统来保证这些标准的实施，包括教育、培训及利 用市场鼓励手段。

　　2.3 开发生产用以提高建筑能源使用效率的适宜技术与材料，必要的话，引进国外技术。

　　2.4 在不同气候的住宅与办公建筑上开发和示范适宜的节能技术。

3.行动

　　3.1 对中国不同气候区的 能耗水准及建筑状况进行研究；对国 外用以促进节能的财政及鼓励措施进 行经常性的调查；为中国不同区域提 出相应的标准及措施。

• 建立国家级的开发提高建筑能源使用效率措施的专家 网络，邀请国际专家组交流观点及经验。
• 对中国不同气候区的能耗水准及建筑状况进行研究， 确定需要采取节能措施的现有的和新建建筑的总量；
• 确定下世纪住宅适宜的、可持续的室内湿度、温度标 准。
• 对现有节能建筑的投入、产出作出定量分析；
• 对国外用以促进节能的财政及鼓励措施（包括税收及 鼓励手段）进行经常性的调查。

　　实施单位：将由建设部 、国家计委、国家科委共同实施。　

　　完成时间：1994年～1998 年

　　3.2 在该项目研究及国际 技术合作的基础上，在中国不同气候 区制定一系列适用于城镇住宅及公共 建筑的强制性的节能标准。

• 制定适用于中国不同 气候区的适宜室内温度水准的强 制性标准，包括：北方寒冷地区 ；长江流域冬冷夏热地区；南方 湿、热地区；
• 制定其他强制性的节 能标准，包括墙厚度、房高及炊 事系统。

　　实施单位：由建设部、 卫生部及国家教委共同实施完成。完 成时间：1994年～1999年

　　3.3 建立起一个综合性的 管理系统（包括教育、培训及利用市 场鼓励手段）来保证有关标准的实施 。

• 在各级政府建立起一个综合性的建筑节能行政管理系统；
• 建立起一个可保证有关标准实施的系统，包括在政府、企业及研究机构设立监察者；
• 制定并完成用以促进建筑节能的一系列税收及其他鼓励政策；
• 加强从事发放节能产品许可证及质量管理监督的机构；
• 对建筑设计者及营造者在节能法规、标准及技术方面进行培训；
• 利用大众传播工具增进节能意识。

　　实施单位：　由建设部 、国家计委、国家经委共同实施。

　　完成时间：　1994年～ 1999年。

　　3.4 在中国不同气候区的 已有的和新建住宅、办公建筑开发和 示范适宜的节能技术。

• 在不同气候区新建的 和已有的住宅及办公建筑进行7～ 8个示范工程，包括在严寒地区、 寒冷地区、冬冷夏热地区、热湿 地区各设一到两个工程；
• 对于每一个示范工程 ，要综合运用从中国和国外可获 得的先进技术，并将成果在全国 范围内传播。

　　实施单位：由建设部、 国家建材局、各省市建设主管部门共 同实施。

　　完成时间：1994年～1999 年。

　　3.5 开发生产用以提高建 筑能源使用效率的适宜技术与材料， 必要的话，引进国外技术。

• 根据生活习惯及可靠 资源，在中国不同地区选用适合 于各地的适宜墙体材料、门、窗 。这些产品可从中国也可从国外 获得；
• 提出并解决与这些产 品大量生产的有关的问题；
• 开发和应用建造节能 建筑的适宜的工程技术，包括外 墙内、外隔热技术。

　　实施单位：由建设部、 国家建材局、农业部、国家土地局共 同实施。完成时间：1994年～1998年。

4.投入

　　本项目共需资金1580万美 元。

表1按类别 的资金投入预算单位：百万美元

	国内资金	国际援助	软贷款
专家组	0.20	0.20
人员培训	0.25	0.25
国内外考察	0.25	0.25
项目管理	0.10	0.10
仪器设备	1.00	0.70
示范工程引导费（含设备、材料）	2.30		9.90
其 它	0.20		0.10
总计	4.30	1.50	10.00
合计	1580

表2按类别 的资金投入预算单位：百万美元

	国内资金	国际援助	软贷款
行动1	0.40	0.30
行动2	0.40	0.30
行动3	0.50	0.40
行动4	250	0.10	10.00
行动5	0.50	0.40
合计	15.80

5.效益

　　该项目通过保证一个更为舒适的生活环境而不加剧污染程度或者不影响生产、交通等其他部门用能来最终使全体城镇居民受益。它可以通过提高工人工作效率，创造就业机会、减少建筑建造及运行费用4～5个百分点，在中国促进可持续发展。通过减少能源需求量和煤的消耗量，该项目也将为保护大气、控制温室气体逸散作出贡献。