8-7F 小城镇规划和建设示范工程
0.项目与《中国21世纪议程》文本的关系
该项目依据《中国21世纪议程》10A、10B、10C、10D与该项目有关的《中国21世纪议程》方案领域为4B、7C、11A、11G、12A、12B、12C
1.背景
1.1 意义
农村小城镇化是中国农村可持续发展的必由之路，淀山湖镇是苏南地区改革、开放以来新近崛起的较为发达的乡镇之一。该小城镇建设特点和发展模式不同于其它地区的乡镇，走的是一条凭借自身的区位优势，以发展第三产业，特别是绿色旅游业、发展国家旅游度假区为龙头，在小城镇建设中注重环境保护、建筑与自然和谐的综合发展之路。
根据淀区湖镇的现状和发展趋势，以“小城镇规划与建设示范工程”这一框架作为2000年至21世纪的奋斗目标是必然的，它也是中国大
多数乡镇未来要走的一条道路。它的 重要意义不仅是使一个镇的当代人和 子孙后代受益，而是以淀山湖镇“小 城镇规划与建设示范工程”推动发展
中国家的小城镇建设。
1.2 基础和条件
优越的地理位置和地域 优势，淀山湖镇位于昆山市东南，与 上海市青浦县接壤，处于浦东开发区 ，国家级昆山经济技术开发区，新加
坡苏州工业园的三角中心。12.5KM的淀 山湖湖岸线(座北向南)是自身不可多 得的自然景观资源，近在咫只的虹桥 国际机场(25分钟车程)、沪宁铁路(30KM)
、318国道(10KM)和沪宁高速公路(15KM)为淀 山湖镇提供了良好的交通环境。
经济建设成就大，近几 年来淀山湖镇经济发展速度很快，93 年工农业生产值达10.5亿元，国民生产 总值达3亿元，人均收入2551元。预计94
年还将有一个较大的增长。
吸收外资工作有了突破 性的进展，到93年底已兴办外资项目27 个，利用外资达3.5亿美元，已成功地 批租土地6500亩，为实施示范工程积累
了一事实上的财力，正在建设的淀山 湖国际旅游度假区已被列为省级开发 区，正在申报国家级旅游开发区，国 家和省、市有关部门对此极为关注，
在各个方面给予了很大的支持，此外 ，规模为4000亩的“中国中小企业国际 合作协会淀山湖基地”项目已获批准 并将尽快组织实施。
淀山湖镇已投资三亿多 人民币加强基础设施建设，包括道路 、桥梁、给排水、供电、通讯、供气 及商贸、学校、医院和菜篮子工程等
十几个项目。规划和设计工程全面展 开，淀山湖镇，很早就着手小城镇的 规划和设计工作，已委托北京、上海 、南京等地的大专院校和权威设计部
门分别设计了淀山湖国际旅游度假区 ，工业小区、中心配套区的方案，并 组织有关专家进行了广泛的论证。
1.3 存在问题和困难
实施“小城镇规划和建 设示范工程”主要受人才问题、技术 问题和资金问题的制约。
2.目标与产出
总目标：将淀山湖镇建 成一个优雅、和谐并具有大自然气息 ，社区功能协调、环境舒适，交通便 捷、经济繁荣的水乡绿色小城镇。
方案目标：
2.1 建立配套的城镇基础 设施，不断完善人类住区功能；
2.2 改 善人类住区的环境；
2.3改善和提高居 住条件、逐步在全镇范围内建设小康 型住宅群；
2.4大力发展社区服务和第 三产业，利用淀山湖镇已建的旅游度 假区的优势，发展绿色旅游业，强化 社区服务功能，提高第三产业在国民
生产总值中的比重；
2.5完善师资和人 才培训计划。
3.行动
3.1 编制淀山湖小城镇建 设整体开发规划；
- 合理利用土地资源，规划市政建设和道路建设；
- 合理规划工业结构，使之与自然环境和谐。
3.2 社区环境保护与治理 建设示范：
- 确立小城镇工业、饮用分管供水和水资源保护示范工程；
- 建设供水量6万/日的农村洁净水供水示范工程；
- 建设小城镇日处理量4.4万吨级污水处理示范工程；
- 建设生活垃圾和建筑垃圾处理和综合利用示范工程。
3.3 “小库住宅”示范工程
建设以舍家庄千户迁建全国第一村的示范工程；
3.4 建立以绿色旅游业为龙头的第三产业
3.5 建立师资和农村职业培训中心，以成人教育中心为基础，与上海、苏州大专院校联合办班，培养急需人才。
该项目由国家计委、国 家科委组织中国中小企业国际合作协 会及地方政府实施。执行时间：项目 批准后5年内完成。
4.投入
4.1 中国国内投入
- 项目管理；
- 聘请专家、收集资料；
- 示范工程引导资金。
4.2 投入
- 垃圾处理技术与设备、污水处理设备；
- 聘请专家、培训人才；
- 小康住宅示范工程。
4.3 费用预算
实施该项目预计共需5000万美元，其中，国内自筹资金(含土地出让金)3730万美元，国际援助资金200万美元(包括软贷款)、硬贷款1070万美元；投资分配见表1。
表1：按类 别投入的经费预算(单位：万美元)
 |
国内资金 |
国际援助 |
国际软贷 |
国际硬贷 |
| 规划与前期准备 |
20 |
10 |
|
20 |
| 给排水工程 |
180 |
|
30 |
180 |
| 污水处理工程 |
700 |
20 |
70 |
200 |
| 住宅建设工程及绿化 |
2300 |
|
50 |
30 |
| 人才培训 |
30 |
20 |
|
30 |
| 其它配套工程 |
500 |
|
270 |
|
| 合计 |
3730 |
50 |
150 |
1070 |
| 总 计 |
5000 |
淀山湖镇人民政府有还贷能力。
5.效益
5.1 “小城镇规划和示范工程”实施后具有巨大的综合社会效益，不仅当代人可以受益，而且将遍及子孙后代，并可为发展中国家小城镇发展提供示范。
5.2 “小城镇规划及示范工程”所产生的直接经济效益是显而易见的，且不说合理的产业结构创造出较高的经济产益，就是社会服务，第三产业，特别是绿色旅游业所创造的效益也相当可观。
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