9-4 生物多样性监测网络建设与珍稀濒危物种保护

0.项目与《中国21世纪议程》文本的关系

　　该项目依据《中国21世 纪议程》15A、14D。项目目标包括建设 全国自然保护网络，迁地保护珍稀濒 危物种、保护特殊生境和生态系统和 协调生物资源保护与持续利用。

1.背景

　　中国是生物多样性十分 丰富的国家,其动植物种类之多名列世 界前茅。幅员辽阔和多变的地理条件 形成了丰富的生态系统，中国现有高 等植物约3万种，占全世界高等植物种 类的10％以上，其中特有植物约有200 个属；爬行类、鸟类、哺乳类、两栖 类动物拥有量约占世界总量的10％,并 保护有大熊猫、金丝猴、白暨豚等一 批特有珍稀动物。但众多的人口和经 济发展对自然资源需求的增长使对自 然生态系统和生物多样性的压力日益 增加。

　　强化中国生物多样性保 护网络对于中国生物多样性的保护是 一项紧迫任务。生物多样性有效信息 对建立该网络至关重要。需要协调和 组织现有隶属于各部门的生物多样性 和生态监测网，以获得全国范围的完 整的生物多样性信息和有关的生态数 据。通过对这些信息的分析将为中国 政府在生物多样性保护和可持续发展 的重大问题决策提供可靠的科学依据 。

　　中国在联合国开发计划 署的大力支持下，通过《全球环境基 金》（GEF）资助的一个项目，已完成 了《中国生物多样性保护行动计划》 编制，它的实施，面临资金短缺，人 才不足的困难。

2目标与产出

　　长期目标是建立一个保护物种和生态系统生物多样性的全国自然保护区网，准备中国生物多样性编目，制定生物资源保护和持续利用的战略。

　　近期目标是：

• 制定生物多样性保护的规划、法规、标准和政策；
• 建立和完善全国保护区网络，按照国际生物多样性保护要求和持续发展需要,确定对这些保护区的管理系统；
• 建立监测站，以获得环境－经济相互作用的数据，为生态系统和物种的保护和持续管理奠定基础；
• 准备中国珍稀植物种类编目，确定物种和生态系统保护的优先权，以及继续完成中国动植物和红皮书的撰写。
• 寻求生物多样性保护 与生物资源持续利用相协调的途 径，建成物种、保护区和生态系 统等不同层次的生物资源保护和 持续利用相结合的示范工程，建 立可持续发展的经营模式。

3 行动

　　3.1 制定规划、法规、标准和政策：

• 中国生物地理区划
  --中国生物地理区划单位等级系 统的方法和指标体系；
  --中国生物多样性的地理分布（ 物种、种群、群落、生态系统、 景观）及其特征分析；
  --中国生物地理的大区及区的划 分；
  --中国自然保护区区划。
• 中国自然保护区规划
  --自然保护区类型与区域分布；
  --物种保护和栖息地保护的优先 排序及候选自然保护区名录；
  --中国自然保护区的10年（2000年 —2009年），20年（2000年—2019年） 的发展规划；
  --中国自然保护区建设的经费投资标准，总经费估算和经费筹措途径。
• 制定中国生物多样性 保护的规范，标准及规划
  --自然保护区建设规范；
  --自然保护区分类分级标准；
  --自然保护区管理指南；
  --自然保护区生态监测指标体系
  --中国生物多样性保护规划；
  --生物多样性管理系统有效结构与运行机制；
  --物种繁育中心建设规范与管理方法。
• 保护生物多样性与社会经济发展
  --社会经济发展对生物多样性的影响和协调发展与保护关系；
  --协调多部门、多学科和广大民众参与生物多样性保护工作的法规、政策和组织机制；
  --珍稀、濒危物种贸易管理协调机制；
  --道德、文化、宗教、风俗等对保护生物多样性的作用。
• 制定生物多样性保护法规
  --自然保护区管理条例；
  --珍稀与濒危物种保护法；
  --生物多样性保护法。

  实施单位为国家环保局 、林业部、农业部、中国科学院 等。组织单位为国家计委和国家 科委。项目实施年限为三年

　　3.2 生物多样性监测网络 建设该项行动旨在选择典型生态系统 作为生物多样性观测点，并以这些研 究为基础，围绕观测点建立中小尺度 的生物多样性监测区，由点和区的结 合构成一个完整的生物多样性观测基 地。该基地将充分利用建成的生态系 统管理研究站，自然保护区和生物多 样性研究站。该网络将实用标准化的 监测指标和程序。永久观测样地的建 立将用于点的监测。航片、卫片和地 面调查资料，以及地理信息系统（GIS ）将作为区域监测的主要手段。

• 该网络包括下列基地 :
  --寒温带针叶林区/2个/;
  --温带针阔混交林区/2个/;
  --暖温带落叶阔叶林区/4个/;
  --亚热带常绿阔叶林区/6个/;
  --热带季雨林区、雨林区/3个/;
  --温带草原区/3个/;
  --温带荒漠区/2个/;
  --青藏高原区/2个/;
  --淡水水域/3个/;
  --海洋及海岸带/3个/。

  实施单位为国家环保局 、林业部、中国科学院等。组织 单位为国家计委和国家科委。项 目实施年限为十二年。

　　3.3 建立中国生物多样性信息

　　该项目行动目标是收集 、整理、分析中国生物多样性动态变 化监测网络的定期观测数据和与此相 关的各种图件，包括生物、环境和社 会经济信息。信息的整合、分析和处 理将由以下拟建单位的模型库和专家 系统库完成：

• 生物多样性数据库， 包括：物种编目数据库；保护物 种数据库；自然保护区数据库； 生态系统数据库；家养动物和栽 培植物及其野生近缘数据库。
• 生物多样性模型库， 包括：濒危物种或类群的时空动 态模型。重点生态系统的动态模 型；重点区域生物多样性保护管 理和持续利用的其他模型。

  实施单位为国家环保局 、林业部、农业部、中国科学院 等。组织单位为国家计委和国家 科委。

  项目实施年限为四年。

　　3.4 建立中国生物多样性 资源保护及持续利用的示范工程及其 技术实施行动3．1至3．3中的规划和 原则，提供持续利用和能力建设的样 板。

• 珍稀濒危物种现状调查和生物多样性持续利用的示范工程；
• 建立自然保护区生物多样性保护和持续发展的示范模式；
• 建立示范保护区，包括湿地、森林、草地和海洋生态 系统，强调生物资源的合理开发和利用。

  实施单位为国家环保局、林业部、农业部、中国科学院等。组织单位为国家计委和国家科委。

  项目实施年限为六 年。

4投入

　　4.1 中方投入

　　现有的生态监测站网的 人员和设备，以及监测设备的进一步 改善。现有的计算机等信息处理设备 ，并发展建立数据和信息联网用的通 讯设备和数据处理系统。

　　现有的植物园、细胞库、基因库、种质库濒危野生生物繁育饲养中心的人员和设备。

　　中国科学院、国家环保局和其他有关单位所属的国家实验室和研究单位的科研力量与设备。

　　以上总计中方投入1190万美元。

　　4.2 外方投入

　　外国专家及工作研讨会 费用在项目实施期间，邀请外国专家 共60人次。每年举行2次专题、项目工 作研讨会。仪器设备费用计算机等数 据信息处理设备监测与信息联网设备 环境与生态观测站升级及改善用的仪 器设备野外观测和调查所用交通、通 讯设备。

　　4.3 资金:

　　该项目的实施共需经费预算为2100万美元。

5效益

　　本项目将有助于生物多样性保护和可持续发展能力建设，为地方、国家乃至全国做出贡献。建立一个高水平的生态环境和生物多样性监测和信息处理网络：

• 利用多学科研究强化对重大环境问题的监测和分析能力，为决策部门提供生物多样性和生态环境改变的对策建议，产生直接的和长期的、促进环境与经济协调发展的效益。
• 自然保护区网络的建 设将极大改善中国生物多样性保 护状况。该项目的实施将有助于 培养从国家到地方不同层次的具 有处理生物多样性和生态环境问 题能力的高级专家、管理人才和 工作人员。
• 生物多样性专家系统库，包括：生物多样性保护知识库；生物多样性保护与持续利用的专家系统。