2019年可持续发展论坛探讨气候变化与可持续发展

——21世纪中心第十八期“气候沙龙”成功举办

2015年联合国可持续发展峰会通过《2030年可持续发展议程》，将开展气候行动作为实现可持续发展目标的重要组成。2018年政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布《全球1.5℃增暖》特别报告，再次强调了应对气候变化与可持续发展的密切联系。两者间存在怎样的关系？具体行动中如何推动两者协同？5月9日，2019年中国可持续发展研究会学术年会暨可持续发展论坛在济南召开，21世纪中心第十八期“气候沙龙”活动在气候变化分论坛上成功举办。来自荷兰驻华使馆、联合国机构、地方政府、学术界和企业界的代表参加了活动。

应对气候变化与实现可持续发展相协同

“气候变化导致极端天气气候事件频发，贫困人口和弱势群体面临着更大的气候风险。国际社会为提高贫困地区适应气候变化能力已开展了大量工作，”世界粮食计划署官员黎明博士介绍，“例如在高干旱概率下，联合国相关机构致力于在非洲推广耐旱小粒谷种种植，提高受影响小型农户抵御和恢复能力，并通过制定相应的农业投资计划，增加就业，推动当地产业发展。”

荷兰驻华使馆魏安娜参赞分享了荷兰适应气候变化的优良实践，“为应对海平面上升带来的气候风险并维护国家水资源安全，荷兰启动了‘三角洲工程’，将城市规划与大型水利工程相结合，在解决水患困扰的同时，利用堤防和水坝上方的新建公路整合荷兰东北部和西南部交通，形成综合性道路网络，改善了当地交通状况，并大幅推进了该区域乃至全国经济的发展。”

中国科学院兰州文献情报中心曲建升主任认为，“作为第13个联合国2030可持续发展目标，应对气候变化行动与其他可持续发展目标息息相关，要对相关工作进行系统地规划和部署。”

应对气候变化与实现可持续发展相权衡

“《全球1.5℃增暖》报告中指出，两者在粮食安全和土地资源利用等方面存在较大的制约关系。为实现全球1.5℃温升目标，要大力发展生物质能碳捕集与封存等负排放技术，”国家气候中心巢清尘副主任举例，“但大规模种植生物能源作物将激发较大土地需求与日益紧缺的土地资源之间的矛盾。”

21世纪中心全球处仲平副处长补充，“国际能源署报告及众多研究表明，碳捕集利用与封存技术是实现化石能源低碳利用的重要技术选择，但目前高成本、高能耗的特点将为中国等高度依赖煤炭资源的国家带来挑战，面临具体在哪个阶段、多大规模应用推广该技术的难题。因此，协同与权衡关系的处理十分关键。”

青海省科技厅张超远副厅长立足于地方应对气候变化和可持续发展的实际，提出了青海省面临的难题，“青藏高原是气候变化敏感区，为保护生态环境，部分地区推广可再生能源技术，削减了温室气体，但较低的上网电价、未能及时到位的电价补贴对当地经济发展造成一定影响，这也是亟需解决的权衡问题。”

如何推动两者目标共同实现？

巢清尘副主任建议，“在设计应对气候变化和可持续发展相关战略规划时，应遵循可测量（Measurement）、可报告（Reporting）、可核查（Verification）的原则（MRV原则），制定阶段性目标和计划，便于跟踪和及时调整相应的行动。”

中节能咨询有限公司逄锦福副总经理认为MRV原则对气候融资同等重要，“通过践行MRV原则，提高气候行动透明度，有助于投资者深入了解绿色低碳项目的经济和社会效益，促进各利益群体间的交流沟通，加强气候行动的资金支持力度。”他介绍，“我国已在气候融资方面开展了大量工作，如通过推行绿色债券、建设绿色技术银行等推广绿色低碳技术。”

仲平副处长对此进行了补充，“我国碳交易市场也将是重要的气候融资渠道，已于2017年正式启动，通过温室气体排放的外部成本内部化，推动企业节能减排技术创新和应用。此外，还可通过今年‘一带一路’高峰论坛上提出的‘一带一路’应对气候变化南南合作计划等相关渠道，加强气候变化领域国际合作，推动应对气候变化和其他可持续发展目标的共同实现。”

与会嘉宾一致认为本次沙龙活动为来自政府、科研机构、企业和国际组织的利益相关者搭建了交流沟通的平台，对进一步凝聚应对气候变化共识、提升气候行动力度起到了积极作用。21世纪中心孙洪总工程师在总结发言中建议，应尤其关注并处理好4个协同关系，即气候变化与可持续发展协同，减缓与适应气候变化协同，不同利益群体间的协同，以及技术、政策和资金之间的协同，以更好推动应对气候变化和可持续发展目标的实现。本期沙龙由21世纪中心“气候沙龙”秘书长何霄嘉主持。

沙龙现场

沙龙海报