太原市国家可持续发展议程创新示范区简介

太原，古称晋阳，简称并，别称龙城，是山西省省会。地处黄土高原东部，汾河流域中部，三山环抱、一水中分，冬无严寒、夏无酷暑，年均气温9.8°C，被誉为清凉太原、避暑城市。国土总面积6988平方公里，建成区面积330平方公里，下辖6区3县1市（小店区、迎泽区、杏花岭区、尖草坪区、万柏林区、晋源区，清徐县、阳曲县、娄烦县，古交市），委托管理山西转型综改示范区，常住人口437.97万。

太原有2500多年的建城历史，曾是九个独立王朝的国都或陪都，是明清时期纵横四海的晋商集聚地，名胜古迹众多，现有包括33处国保单位在内的各级文物保护单位540处，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市。新中国成立后，太原是首批国家重点建设的城市，国家“一五”时期156项重点项目有11项落户太原，逐步形成了门类较为齐全的产业体系，成为国家重要的工业基地。改革开放后，作为国家能源重化工基地，为全国的发展作出了巨大贡献。近年来，太原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实省委“两个走在前列”的目标要求和“五个扎实”的工作要求，积极践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推进各项事业取得新成就，经济保持中高速增长，转型发展呈现强劲态势，重点领域改革深入推进，发展环境不断优化，生态建设得到加强，民生福祉进一步改善，奋力开启了建设文明开放富裕美丽太原新征程。2017年，全市地区生产总值完成3382.18亿元，同比增长7.5%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长6.8%，社会消费品零售总额增长6.1%，外贸进出口总额增长4.1%，一般公共预算收入增长10.3%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.2%，农村常住居民人均可支配收入增长6.9%。

一、太原市可持续发展面临的瓶颈问题

太原作为典型的资源型地区，长期承载着高强度的经济社会活动，生态建设历史欠账多，增长方式粗放，生态环境脆弱，特别是水环境和大气环境污染问题，成为制约可持续发展的主要瓶颈。改善和恢复城市生态，是重要的环境工程、发展工程，更是重大的民生工程。

二、太原市建设国家可持续发展议程创新示范区主题

太原市深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实国务院《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号），按照山西省委建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、构建内陆地区对外开放新高地的战略部署，确定以资源型城市转型升级为主题，推进以科技创新为核心的全面创新，着力破解制约可持续发展的瓶颈问题，加快摆脱传统发展模式依赖，积极推动新旧动能转换，努力走出产业优、质量高、效益好、可持续发展之路。

三、太原市建设国家可持续发展议程创新示范区发展目标

按照建设推进期（2017—2020年）、持续提升期（2021—2025年）、发展巩固期（2026—2030年）三个阶段分步骤有序推进国家可持续发展议程创新示范区建设。

到2020年，基本建立以创新为引领的生态环境治理体系，生态环境质量总体改善，市区优良天气率达到80%以上，城市污水处理率达到100%，彻底消除黑臭水体。产业转型取得明显进展，全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到45%以上，初步形成产业反哺生态、生态催生产业的可持续发展模式。

到2025年，生态环境更具韧性、更可持续，市区优良天气率达到85%以上，彻底消除劣V类水体。多元化中高端绿色产业体系基本建立，全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到50%以上，形成具有太原特色的可持续发展模式。

到2030年，市区优良天气率达到90%以上，地表水达到或好于Ⅲ类水体比例达到66.7%，全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到55%以上，建成创新活跃、产业升级、生态良好、宜居宜业的现代化都市，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对全国资源型地区转型发展发挥示范效应，提供实践经验。

四、太原市建设国家可持续发展议程创新示范区主要举措

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态环境摆在全局工作的突出位置，实施《太原市生态文明体制改革实施方案》《太原市环境保护考核评价办法》，着眼解决可持续发展的水污染与大气污染两大瓶颈问题，按照“全链条设计、一体化实施”原则，结合太原自然禀赋、污染防治、产业结构等实际，统筹创新资源，培育经济业态，健全体制机制，提升发展质量，努力形成人与自然和谐发展新格局。

一是实施水资源节约和水环境重构行动。按照“源头治理、蓄水调洪，雨污分流、河水复清，快速交通、绿色长廊，连片改造、全面提升”的思路，统筹山水林田湖草系统治理，重点研发和推广应用污水处理与水源地水质净化、水体修复集成、再生水安全回用等新技术，实施“一湖一水九河”综合治理、关井压采、城市污水收集处理能力提升、中水回用水资源循环利用、饮用水源地水质保护、防洪排涝、垃圾无害化处理、东西山生态环境综合整治、水系统修复科技创新、水资源大数据信息平台建设等“十大工程”，实现水资源扩容、水环境改善，充分彰显“三面环山、一水中分、一湖点睛、九河环绕”的水韵龙城格局。

二是实施生产生活用能方式绿色改造行动。倡导绿色生产生活方式，按照“散煤燃烧退出城市，工业排放严格限制，综合管理全面加强，排放总量全面下降”的思路，全面落实“控煤、治污、管车、降尘”等重大举措。重点研发应用煤基产业都市大气复合污染源精准解析及污染控制、建筑节能改造等新技术，组织实施生活用能方式绿色改造、生产用能方式绿色改造、大气污染治理关键技术研发及推广等示范工程，实现煤炭清洁利用和清洁能源替代，并结合产业结构调整等手段，持续改善大气环境质量。

三是推动产业转型升级。通过搭建先进技术平台，集聚新兴产业，打造先进制造业基地和新材料合成加工基地。按照世界一流的技术路线、环保标准、装备水平，大力推动煤焦冶电等传统产业改造升级，培育壮大轨道交通、电子信息装备、新能源汽车、不锈钢深加工等新兴产业。加快规划面积约600平方公里的山西转型综改示范区建设步伐，配置优质资源，千方百计扩总量、提速度，成为引领全省创新转型发展的主战场。大力实施军民融合发展战略，打通“军转民”“民参军”通道，建设军民融合创新基地，争创国家级军民融合创新示范区。

四是强化科技引领支撑。加大财政投入力度，今年安排10亿元专项资金，对重大科技成果转化予以支持。强化企业创新主体地位，发挥高等院校、科研院所创新主力军作用，建立若干个应用技术研发机构，开展产学研协同攻关。积极争取国内外知名高校和科研院所在太原设立科研分支机构，提升科技成果转移转化公共服务平台功能，实现科技创新成果落地转化。进一步抓实国家小微企业创业创新基地城市示范工作，加大“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器等扶持力度，推动新技术、新产业、新业态快速发展。

五是激发创新人才干事创业活力。大力实施人才兴市战略，制定出台了《关于深化人才发展体制机制改革加快推进创新驱动转型升级的实施意见》。实施人才鼓励政策，对新引进和新入选且在太原市全职工作的“两院”院士，给予1200万元科研经费、240万元安家费和每年100万元津贴。同时，落实用人主体自主权，改进人才培养方式，搭建创新创业平台，努力形成人才洼地、创新高地。