临沧国家可持续发展议程创新示范区简介

一、临沧国家可持续发展议程创新示范区建设的特色亮点

临沧市位于云南省西南部，因濒临澜沧江而得名，国土面积2.4万平方公里，辖7县1区。临沧水土光热资源丰富，天蓝地绿、气候宜人，森林覆盖率达65.55%，是“国家森林城市”；年平均气温18.5℃，冬无严寒、夏无酷暑，被誉为“中国恒春之都”。临沧区位独特、资源富集，边境线长290.791公里，有3个县与缅甸接壤，是云南五大出境通道之一，也是云南通住印度洋最便捷的陆上通道；有3个国家级口岸，其中孟定清水河口岸是昆明通往缅甸皎漂港和仰光港最近的陆上通道，有“黄金口岸”之称。境内建有3座百万千瓦级电站，是国家“西电东送”和“云电外送”的重要清洁能源基地。临沧生长着最粗壮、最古老，树龄3200多年的第一古茶树——锦秀茶尊，已发现野生古茶树群落80多万亩，百年以上栽培型古茶园11万亩，是世界茶树和茶文化起源中心，是普洱茶原产地和滇红茶、大叶种蒸青绿茶的诞生地、中国最大的红茶生产基地和普洱茶原料基地，是享誉世界的“滇红之乡”和“红茶之都”。全市建成茶叶、甘蔗、核桃、澳洲坚果等高原特色农业产业化基地2200万亩。其中，澳洲坚果种植面积世界第一，甘蔗面积、产量全省第一，茶叶种植面积全省第一，核桃种植面积全省第二，咖啡面积全省第二，橡胶面积全省第三。在临沧召开的第八届国际澳洲坚果大会决定，大会委员会秘书处永久落户临沧。临沧民族众多、文化璀璨，24个民族团结一家亲，是云南多民族聚居的典型缩影，全市少数民族人口99万，占总人口的41.4%，有3个民族自治县，除汉族外，有23种少数民族，其中有11个世居少数民族，9个跨境民族，6个直过民族，佤族人口占全国佤族人口60%，一首《阿佤人民唱新歌》传唱大江南北，3000多年前的沧源崖画展示着佤族文化的悠久与绚烂，有着中国最后一个原始部落--翁丁，“摸你黑”狂欢节驰名中外，是著名的“世界佤乡”。临沧是亚洲微电影艺术节的永久举办地，已连续成功举办6届亚洲微电影艺术节，被誉为“亚洲微电影城”。近年来，临沧市主动服务和融入国家发展战略，坚持发展是第一要务，深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，呈现出经济稳步发展、城乡共同富裕、民族团结进步、边疆和谐稳定、生态环境优美、民族文化繁荣的发展态势。

临沧具有丰富的自然生态资源、民族文化资源、优质农产品资源和沿边区位优势，但由于历史、地理等原因，目前仍是欠发达地区。瓶颈问题是“特色资源转化能力弱”，丰富的资源优势未能转化为发展优势。临沧市建设创新示范区是探索边疆多民族欠发达地区创新驱动发展模式的有效路径，是落实习近平总书记提出把云南建设成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心“三个定位”的试验田，是将绿水青山变成金山银山的“桥”和“船”，是临沧实现高质量发展、可持续发展的“金钥匙”，是全面融入“一带一路”建设的重大举措，对推动产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴、民族团结、面向南亚东南亚开放和率先把临沧建成最美丽的地方意义重大。

二、临沧国家可持续发展议程创新示范区建设的目标任务

（一）建设目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，落实习近平总书记对云南的“三个定位”，实施创新驱动发展战略，以“边疆多民族欠发达地区创新驱动发展”为主题，重点针对特色资源转化能力弱的瓶颈问题，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息、科技与民族文化旅游融合等技术，组织实施“五大行动”，建设开放包容强临沧、繁荣共享富临沧、风情浓郁美临沧、活力迸发新临沧，探索跨越式发展新思路，构建可持续发展新格局，率先把临沧建成最美丽的地方，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，为边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

到2020年，特色资源转化能力显著提升，可持续发展发展水平显著提高，与全省全国同步全面建成小康社会，民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设走在全省前列。沿边开放实现新突破，绿色发展实现新跨越，基础设施建设取得重大突破，民族文化保护与开发取得显著成效，率先把临沧建成最美丽的地方。

到2025年，互联互通基础设施建设、通关便利化及交流合作取得重大突破，临沧基本成为辐射中心建设的主要通道、重要基地和支撑平台。创新驱动对经济发展支撑显著增强，民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心建设迈上新台阶。

到2030年，形成可操作、可复制、可推广的边疆多民族欠发达地区典型可持续发展模式，建成沿边全面开放新动能释放先行区、环境友好产业跨越式发展样板区、民族特色资源高品质利用引领区，国家可持续发展议程创新示范区示范带动作用全面提升。

（二）重点任务

围绕制约临沧市可持续发展的瓶颈问题，推动边疆多民族欠发达地区跨越式发展、高质量发展、绿色发展，重点实施五大行动，配套实施17项重大工程和一批重点项目，大力提升特色资源转化能力，为边疆多民族欠发达地区的可持续发展打下坚实基础。

1.对接国家战略的基础设施建设提速行动

主动对接国家西部大开发、“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设、大湄公河次区域合作等重大战略，补齐发展短板，实施综合交通网、物流网、水网、能源保障网、信息网五大工程，形成互联互通、功能完备、高效安全、保障有力的现代基础设施网络，构建跨区域、保障有力、绿色安全的能源保障体系；建立区域互济、均衡优质、安全可靠的水资源保障与利用体系；构建共享普惠、高速高效的互联网基础设施。

2.发展与保护并重的绿色产业推进行动

贯彻习近平总书记关于云南要努力成为“生态文明建设排头兵”的定位要求，践行“绿水青山就是金山银山”理念，强化一二三产业融合发展，推进供给侧结构性改革，走生态与富民共赢，保护与发展并进的可持续发展之路。将“生态+”理念融入产业发展全过程，实施绿色能源、绿色食品、健康生活目的地、澜沧江保护开发四大工程，形成绿色产业集群效应。

3.边境经济开放合作行动

贯彻习近平总书记关于云南要努力成为“面向南亚东南亚辐射中心”的定位要求，主动服务和融入国家“一带一路”“大湄公河次区域合作”“孟中印缅经济走廊”等战略，实施临沧边境经济合作区建设、通关便利化建设、国际交流合作三大工程，以“四个先行”推进“五通”，提升对外开放合作的水平和层次，将临沧建成边境合作示范区，中国与印度洋方向国家交流合作的综合交通及商贸物流枢纽、教育科技人文交流的中心和窗口、国际产能合作的重要基地和平台，面向南亚东南亚辐射中心的重要门户和主要经济贸易通道。

4.脱贫攻坚与乡村振兴产业提升行动

贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚与乡村振兴并举的战略思想，以产业提升为核心，用足用好临沧生态资源、高原特色农产品等优势资源，实施高原特色农业基地建设、农村人居环境提升、农民科技素质提升三大工程，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进。坚决打赢脱贫攻坚战，全力推进乡村振兴，率先把临沧建成最美丽的地方。

5.民族文化传承与开发行动

贯彻习近平总书记关于云南要努力成为“民族团结进步示范区”的定位要求，以全国民族团结进步示范区建设为重点，实施民族文化传承、民族文化开发两大工程，实施科技与民族文化融合计划，着力加强民族文化保护与传承，加快民族文化资源保护性开发，提升民族文化产业水平和层次，打造多民族文化融合发展创新高地，推进边疆多民族地区共同发展、共同致富。

三、临沧国家可持续发展议程创新示范区建设的实施路径

临沧市建设创新示范区以“边疆多民族欠发达地区创新驱动发展”为主题，重点针对“特色资源转化能力弱”的瓶颈问题，围绕破解制约临沧发展的特色资源与经济业态、沿边优势与基础设施滞后两对矛盾，集成应用绿色能源、绿色高效农业生产、林特资源高效利用、现代信息等技术，着力探索丰富的民族文化资源、自然生态资源和沿边区位优势充分转化为发展优势的方法和路径，促进持久、包容和可持续的经济增长，并通过对外开放、特色资源保护性开发、科技创新、人才服务和投融资等5个方面15条政策与体制机制创新，全面提升互联互通能力，建设开放包容强临沧，大力发展环境友好产业，建设繁荣共享富临沧，充分开发民族特色资源，建设风情浓郁美临沧，切实增强创新支撑水平，建设活力迸发新临沧，为边疆多民族欠发达地区实现创新驱动发展发挥示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供“临沧方案”，讲好“中国故事”。