新疆维吾尔自治区阜康市国家可持续发展实验区

一、 实验区基本情况

阜康市位于新疆中部，地处天山东段北麓，准噶尔盆地东南缘，毗邻首府乌鲁木齐市。现辖两区（国家5A级风景名胜区天山天池、自治区级产业园区），4镇3乡，3个街道办事处，3个兵团农场。总人口22万，全市总面积11726平方公里。阜康早在汉唐时期就是古丝绸之路上的重要驿站，明朝时建特纳格尔，清乾隆四十一年(公元1776年)建县，乾隆皇帝取“物阜民康”之意赐名阜康。1992年11月撤县设市。阜康市是典型的干旱区绿洲城市，南部为天山支脉博格达山、中部为山前冲积平原、北部大部分为古尔班通古特沙漠。年均气温6.7℃，年均降雨量205毫米，境内除了有博格达峰、天山天池、沙漠等旅游资源，还有石油、煤炭、天然气、石灰石、陶土、芒硝等上百种矿产资源，石油预测储量为15亿吨，煤炭远景储量达84亿吨，石灰石预测储量为9000万吨，天然气储量1500亿立方米。

2012年，阜康市实现地区生产总值122.2亿元、较上年（下同）增长18.5%。公共财政预算收入达到11.57亿元，增长34.7%；城镇居民人均可支配收入达到17300元，增长12%；农牧民人均纯收入达到12236元，人均增加1570元；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在6.73‰以内。荣获国家科技进步示范市、全国法治城市先进县（市）、全国“两基”工作先进单位和自治区创业先进县（市）等多项荣誉，顺利通过“新疆天山”博格达提名地申遗评估，在首批西部最具投资潜力县市综合评价中位居71位，较上年上升28个位次。

二、实验区建设主题

2009年4月，科技部下文批准阜康建设国家可持续发展实验区。阜康市国家可持续发展实验区属于县域型实验区。阜康是西部边疆地区典型的绿洲城市，也是新疆重要的能源供应基地，解决经济快速发展和生态环境相对脆弱之间的矛盾，是建设可持续发展实验区的首要问题。阜康市依托体制创新和技术创新，推动产业结构优化，建立生态旅游、现代生态农业、工业循环经济为主体的国民经济体系，使本市的可持续发展能力不断增强，探索建立了经济、社会、资源环境相协调一致的发展模式。

三、 实验区建设成效

阜康市从建立保障运行机制、促进产业可持续发展、构筑生态环境框架、增强科技支撑能力，切实保障和改善民生等方面入手，建设国家可持续发展实验区。一是科学规划、健全机制，保障可持续发展实验区建设有序进行。聘请自治区相关领导和专家成立了专家指导委员会，对规划大纲的提出，规划编制到项目优选，实验区的建设等给予全程指导，并将可持续发展战略纳入全市“十二五”规划，成立了以市委、政府主要领导为组长的指导协调领导小组，定期召开工作例会，共同协调解决建设中的困难和问题。形成了“党委政府牵头、各级专家指导、职能部门主抓、社会各界参与”的实验区共建格局。通过会议、培训、宣讲、电视等多种形式，让可持续发展的理念和行为，延伸到机关、社区、乡村、小区、楼院，深入到家庭，引导广大人民群众全员参与、共建共享。二是以可持续发展为理念，全力构建工业循环经济、现代生态农业、生态旅游为主体的经济体系。初步形成了工业循环经济体系，2012年实现工业增加值68亿元，增长22.6%。阜康产业园成功进入自治区级循环经济试点园区行列，建设了中泰化学、优派能源等循环经济示范园，规划建设16个循环经济项目。聘请行业首席专家，强化产业延伸和产业配套的研究谋划。推进现代生态农业快速发展，引进优良农牧新品种、新材料200余种，建设绿色农产品生产基地20万亩，获有机、绿色食品认证农产品20个。新引进龙头企业4家，发展专业合作组织48家，推广节水灌溉技术40.09万亩，高效节水覆盖率达到72%以上。大力实施农村新型能源工程，整村推进沼气池2500座。推进“景城联动”，加快构建旅游业为龙头的现代服务业发展体系。投入1.2亿元，拆除建筑10万平方米，实现核心区草场禁牧34万亩，推进“新疆天山”博格达提名地申遗工作。投资86.6亿元打造天山天池文化产业园，建设天池生态园、西王母之山景观群等，全市共接待游客400万人次，实现旅游收入25.6亿元，增长47%。三是修复和改善生态环境，构筑生态环境框架。对南部山区水源涵养区、饮水源及天池风景区等生态敏感区域，实行最严格的生态环境保护措施。全面实施景区禁牧轮牧和生态移民，投入近6亿元，搬迁企业、经营户280余家，农牧民1336户，景区生态环境明显改善。中部绿洲平原主要采取人工改善生态系统的方式。三年累计完成平原人工造林12.24万亩，四荒造林5.38万亩，城市绿地率达38.6%。北部荒漠主要实施了准噶尔南缘防沙治沙、北部荒漠42万亩天然草场围栏等项目。加大环境保护力度，率先在全疆建成县级污染源监控中心，强化建设项目环境影响评价管理。2012年全年消减二氧化硫1849吨、化学需氧量679吨，工业固体废弃物利用率由2008年的65%提高到85.3%。城市空气质量国家Ⅱ级以上天数达到314天。四是提升科技支撑能力。组织实施可持续发展建设示范项目52个，争取各级科技项目资金1072万元。先后有4项成果获自治区科技进步奖，9项成果获州、市科技进步奖。新增阴极铜、电解镍、电积钴等新疆名牌产品7个，“天龙”、“天阜”、“福康苑”等新疆著名商标5个，自治区级新产品4个，自治区工程技术中心2家，州级工程技术中心4家，新增专利75项。积极借助山西省科技厅科技援疆支持，实施了科技援疆项目4个，在煤电煤化工领域、农业领域进行了广泛的合作和支援。五是统筹发展，改善民生，切实提高各族群众的幸福指数。2012年财政用于民生支出达14.8亿元，占公共财政支出的77%。坚持办人民满意教育，内初班、市三中实验楼建成投入使用，新改扩建双语幼儿园9所。深入推进“三名”工程，选派200名教师赴北师大等高校培训，聘请4名外籍教师强化特色学科建设。医疗卫生事业深入推进，国家基本药物制度实现公办医疗机构全覆盖，“新农合”参合率达99.46%。就业再就业成效明显，安置城镇各类失业人员7199人，转移农村富余劳动力20624人次。农村、社区居家养老不断创新，“六个老有”深入推进。社会保障能力显著增强，五大险种新增参保人员10428人，城乡解困、城乡低保惠及群众4500人，累计发放资金713万元。建成各类保障性住房3852套，完成老旧楼房外墙保温改造16.9万平方米。建立物价上涨和政府补贴联动机制，落实补贴93万元，设置惠民直销点10个，老百姓得到更多实惠。

四、实验区亮点特色

阜康市国家可持续发展实验区的实践，在保护生态环境的同时快速可持续地发展经济起到了示范作用。为国家可持续发展实验区在西部地区、干旱地区绿洲城市和资源富集区经济社会持续、协调、快速发展提供良好的示范。

五、实验区宣传照片

阜康国家可持续发展实验区

六、联系人