青海省海西州国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

海西州国家可持续发展实验区(简称实验区)地处青藏高原北部，位于青海省海西蒙古族藏族自治州（简称海西州）境内。北邻甘肃省酒泉地区，西接新疆巴音郭勒蒙古族自治州，南与本省玉树、果洛藏族自治州相连，东与本省海北、海南藏族自治州毗邻。总面积30.09万㎞2 ，占全省总面积的42.85%,按行政区划包括境内德令哈、格尔木、乌兰、都兰及天峻五市县和大柴旦、冷湖、茫崖三行委。地区现有总人口约56万，主体是举世闻名的柴达木盆地。柴达木盆地为青藏高原北部边缘的一个巨大山间盆地，面积25.78万km2，占全省土地面积的36%，它是我国四大盆地之一。盆地内矿产资源十分丰富，被誉为“聚宝盆”。

实验区范围内已发现各类矿产86种，占全省已发现125种矿产的69%，占全国的50%；计有矿产地（矿床、矿点和矿化点）约1050处。其中探明有储量的矿产57种，占全省已探明储量矿产105种的54%；已编入《青海省矿产储量表》的矿产48种，占全省88种的55%，其中能源矿产3种，非能源矿产43种（金属矿产16种、非金属矿产27种）、水气矿产2种。矿产资源具有矿种齐全、优势矿产多；探明储量大，分布集中；多组分综合矿床多等特点。全州各类矿产资源保有资源储量的潜在经济价值16.39万亿元，约占全省保有资源储量潜在经济总价值的95%，占全国13% 。

2012年，海西州实现地区生产总值突破570.3亿元、全地区财政一般预算收入139.45亿元（地方一般预算收入44.91亿元），均居全省六州一市第二位。2012年，全市城镇居民人均可支配收入21252元，农民人均纯收入7916元。多次荣获国家科技进步先进地区等称号。社会消费品零售总额59.63亿元，旅游总收入增长20%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

二、实验区建设主题

2009年4月，科技部下文批准海西州国家可持续发展实验区。海西州国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。按照省委、省政府提出的做“两个排头兵”和发挥“四个示范带头作用”的要求，以解决人口、资源、环境重大问题为出发点，以科技创新和体制创新为动力，以结构调整和产业化为主线，以提高人民生活质量为最终目标，构建以盐湖资源开发为主线的资源综合利用产业体系、资源节约和环境友好的科技支撑体系、社会公平和亲近民生的社会发展体系、生态保护与经济建设相协调的环境体系、可持续发展的能力建设体系，发挥可持续发展实验区在构建和谐社会方面的示范、引导、带动作用，全面推进海西地区经济、社会与环境的协调发展，提高实验区可持续发展能力。

三、实验区建设成效

海西州注重机制创新、突出工作重点，将实验区建设作为一把手工程全力推进。实验区建设有力推动了全州经济社会、生态环境的可持续发展,全州主要经济指标增幅、城乡居民收入增幅、单位生产总值能耗降幅等明显提升。一是强化规划部署先行。按照“高起点、高站位、可操作”要求，与中科院地理所共同论证编制了《龙岩市国家可持续发展实验区总体规划》，规划确立的30个总体发展指标、6个重点工作领域和36个优先发展示范项目，分解落实到具体责任单位、责任人。成立州政府州长为组长，常务副州长为第一副组长，州直各部门、市县行委政府第一把手为成员的创建工作领导小组及办公室，实现专人专职负责。二是突出产业结构优化。从高度依赖矿产资源开发为主，向全面挖掘矿产资源、生物资源、生态资源、人力资源和科技资源等优势转变，着力构建具有可持续竞争力的产业体系。加大资源型产业改造提升，推进资源综合利用和产品精深加工，提高附加值，延长产业链。盐湖特色新材料、新能源等产业发展迅猛。推广运用农业规模化、标准化、生态化等种养殖技术，现代农业大力发展。三是突出科技创新引领。加大科技投入、强化创新保障，出台落实含金量高、操作性强的政策措施，州本级财政预算安排的产业技术研究开发经费总额连续多年居全省前列。每年安排1200万元财政专项资金,启动实施盐湖特色高新技术产业计划。青海油田公司、青海盐湖工业股份有限公司、青海中信国安有限公司、青海中控太阳能发电有限公司等领军企业科技创新能力跻身全国同行业前列。全州共实施国家级、省级、州级科技项目91项，资助资金6826万元，获省级成果11项，州级成果2项，专利3项。科技进步对经济增长的贡献率45%，我州连续被评为全国科技进步先进地区。海西盐湖化工循环经济特色产业集群列入国家首批“创新型产业集群试点（培育）”，现已正式启动建设。四是突出生态环境保护。大力发展以风能、太阳能为主的清洁能源产业，编制完成《柴达木新能源发展规划》，重点推进新能源建设项目37个，其中光伏项目31项，装机容量720兆瓦，风能项目3项，装机容量148.5兆瓦，光热项目3项，装机容量100兆瓦。实施“黑土滩”治理、封山育林等项目17个，落实国家重点公益林管护1389.4万亩，完成重点工程造林16.5万亩、封山育林24.3万亩、林业有害生物防治40.2万亩，生态保障能力显著增强。五是大力实施节能减排工程。突出抓好13家国控和39家省控重点能耗和排污企业监管，推进化工等行业强制性生产审核，主要污染物排放得到有效控制。全面实施重点城镇生活垃圾、污水处理和农村环境综合整治等工程，城镇污水处理能力达到70%，城镇生活垃圾无害化处理率达到35.8%。六是深化医药卫生体制改革。实现城乡医疗卫生“五个一体化”，州人民医院、格尔木市人民医院被评定为三级乙等综合医院。相继建成州人民医院体检楼、州妇幼保健综合业务楼、格尔木市人民医院门诊住院综合楼等一批重点项目，为部分医院购置了高精尖大型现代化设备。州县乡村四级卫生服务网络不断健全，在行政村全部实现了“一村一室一医”，提高了乡村医生岗位补助标准。率先在全省实现药品零加成，全面推行州县乡村四级定点医疗机构医药费垫付直报制度。积极探索社区卫生服务机构与公立医院分级医疗、双向转诊机制，为居民提供“六位一体”的社区卫生服务。

四、实验区亮点特色

海西州国家可持续发展实验区的实践，已初步显现出在生态型经济和可持续发展产业集聚方面的示范作用，为国家可持续发展实验区在西北地区经济社会持续、协调、快速发展提供良好的示范。我州连续被评为全国科技进步先进地区。海西盐湖化工循环经济特色产业集群列入国家首批“创新型产业集群试点（培育）”，现已正式启动建设。“柴达木可持续发展高峰论坛”得到了科技部的领导和社会各界的大力支持。“柴达木三元牛和柴达木枸杞”两个百亿元产业蓬勃发展。

五、实验区宣传照片

海西国家可持续发展实验区

六、联系人