甘肃省敦煌市国家可持续发展实验区简介

一、实验区基本情况

敦煌市位于甘肃省河西走廊最西端，甘、青、新三省的交界处，是“中国历史文化名城”、首批“中国优秀旅游城市”和第一批对外开放城市。全市总面积3.12万平方公里，其中绿洲面积1400平方公里，占总面积的4.5%，总人口18万人，属典型的农业县市。

2012年，全市实现地区生产总值78.3亿元，全社会固定资产投资完成101.14亿元，财政总收入5.5亿元，城镇居民人均可支配收入20939元，农民人均纯收入10254元。先后荣获“全国科技进步市”、“感动世界品牌城市”、“国家旅游名片城市”、“中国最具国际影响力旅游目的地”、“全国优质葡萄生产基地”、“全国兴果富农百强县”、“市民最满意城市”、“中国魅力中小城市”等荣誉称号。

二、实验区建设主题

2010年9月，科技部下文批准敦煌市建设国家可持续发展实验区，属于县域型实验区，以科学跨越、富民强市为主题，以调整经济结构、转变发展方式为主线，努力把敦煌打造成为宜游宜业宜居的国际旅游名城、飞天艺术之都、风光能源基地、葡萄瓜果之乡和次区域中心城市，努力走出一条“绿色经济•生态家园”的科学发展之路，为西北地区经济社会发展发挥示范作用。

三、实验区建设成效

敦煌市注重机制创新、突出工作重点，将实验区建设作为一把手工程予以全力推进。实验区建设有力推动了全市经济社会、生态环境的可持续发展，全市主要经济指标增幅、城乡居民收入增幅、单位生产总值能耗降幅均高于全省平均水平，规模工业经济效益综合指数居全省首位，单位生产总值能耗降幅和淘汰落后产值总量居全省首位，主要污染物总量减排任务如期完成。一是突出规划部署先行。按照“高起点、高站位、可操作”要求，论证编制了《敦煌市国家可持续发展实验区总体规划》，规划确立了53个总体发展指标、4个重点工作领域和21个优先发展示范项目，分解落实到具体责任单位、责任人；成立了市长为组长，市直各部门和乡镇一把手为成员的创建工作领导小组，办公室设在市科技局，安排专人专职负责实验区建设工作；制定印发了《敦煌市国家可持续发展实验区建设实施意见》，细化分解了工作任务，签订了工作目标责任书。二是产业结构优化。加大产业结构调整力度，着力构建具有可持续竞争力的产业体系，使一、二、三产业比重调整为17:32.7:50.3；突出高产、优质、高效、节水、安全的发展方向，大力发展以葡萄为主的特色林果和设施瓜菜产业，实现了农民人均1亩万元田，葡萄、红枣产品获得绿色认证，红地球葡萄获得国家地理标志产品保护认证。三是清洁能源发展实现新突破。大力推进资源与新型工业融合，加快资源开发利用，光电、风电项目分别获批691兆瓦和250兆瓦，建成和在建的光电装机容量突破500兆瓦，实现并网133兆瓦。四是文化旅游开启新征程。大力推进旅游和文化融合，促进敦煌国家级文化产业示范园区创建工作，实施了敦煌文化信息产业园、敦煌文化雕塑博览园、龙行天下文化旅游度假村、雷音寺扩建等文化旅游项目。五是生态环境保护工作加强。节水型社会建设扎实推进，市民节水意识增强，《敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划》全面实施，完成田间节水工程8.7万亩，推广高效节水技术20.8万亩；加大造林绿化力度，生态环境有效改善。六是城乡建设迈出新步伐。围绕建设国际明星城，完成了阳关西路等城市街道改造和污水处理厂升级改造，配套建设了供排水管网，实施了党河风情线建设、城市集中供热等民生工程；加大国家园林城市创建力度，新增绿化覆盖面积10万平方米，城市绿化覆盖率达37.6%；加快新农村建设，完善了乡镇的集镇基础设施，完成了农村安全饮水工程。七是社会事业取得新进步。优先发展教育事业，敦煌中学新校区等一批事关社会民生的基础设施建设项目投入使用；不断推进科技体制改革，全民科技素质普遍提高；加大知识产权保护力度，自主创新能力显著提升；广泛开展文体活动，丰富了群众文化生活；扎实开展“爱敦煌、爱家乡”、“讲文明，讲诚信”、“比成绩、比贡献”等精神文明创建活动，城乡居民的文明程度明显提高；深入推进医药卫生体制改革，公立医院实行基本药物“零差率”销售；实施全国人口计生利导政策体系示范区创建工作，人口出生率和自然增长率分别控制在7.38‰和1.92‰；积极落实就业政策，城镇登记失业率控制在3%以内；提高社会保障水平，启动城乡居民社会养老保险制度，参保率达97.9%。

四、实验区亮点特色

敦煌国家可持续发展试验区建设工作取得显著成效，最重要的是在具体工作中做到了“五个坚定不移”：一是坚定不移地把加强生态环境保护作为推进可持续发展的根本措施常抓不懈。认真贯彻落实温家宝总理批示精神，以节水为重点，以控制地下水的开采为关键，以维持区域生态平衡为目标，保护与建设齐抓，挖潜与改造并举，开源与节流并重，标本兼治，分步实施，力求尽快构筑全面形成敦煌经济社会持续健康发展的生态保障体系。二是坚定不移地把清洁能源建设作为推进可持续发展的强劲支撑常抓不懈。紧紧抓住国家打造西部清洁能源城市的战略机遇，大力发展光伏发电、光热发电、风力发电等新能源产业，促进生态效益和产业效益相结合，走发展低碳经济的新路子。三是坚定不移地把旅游立市作为推进可持续发展的长期战略常抓不懈。始终坚持实施“旅游立市”战略不动摇，不断拓展国内外市场，加快旅游深度开发和转型升级，推进了敦煌由文化旅游资源大市向文化旅游强市转变，使旅游业呈现出了蓬勃发展的良好态势。四是坚定不移地把文化建设作为推进可持续发展的品牌工程常抓不懈。充分发挥拥有博大精深的敦煌文化的资源优势，积极创建敦煌国家级文化产业示范园区，努力构建优势互补、特色鲜明、结构合理、效益明显的大敦煌文化旅游产业发展总体格局，力求使文化与经济、文化与社会相得益彰，相互促进，共同发展。五是坚定不移地把城市特色化建设作为可持续发展的重要载体常抓不懈。按照“把城市当作景观建、把单体建筑当作景点建”和“宜小不宜大、宜精不宜粗”的工作思路，深入推进城市特色化建设，组织实施了一大批城市基础设施建设工程，有效提升了城市文化品位和综合服务功能，初步形成了具有鲜明文化特色和独特风格魅力的城市名片和城市形象，进一步增强了城市的吸引力、核心竞争力和可持续发展的能力。

五、实验区宣传照片

敦煌国家可持续发展实验区

六、联系人