陕西省榆林市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋交界接壤地带。下辖1区11县，人口353.4万，国土总面积43578平方公里，约占陕西省的五分之一。全市大体以明万里长城为界，北部为风沙滩地区，南部为黄土丘陵沟壑区，气候属干旱、半干旱大陆性季风气候，处于毛乌素沙漠和黄土高原过渡地带，生态环境脆弱，是我国重点水土保持地区；榆林是国家级能源化工基地和陕西现代特色农业基地，是陕西经济增长的重要一极，是国家内陆改革开放战略新高地，其历史文化悠久，多元文化并举，是草原游牧文化与黄土农耕文化过渡区，同时也是中国红色革命老区之一；榆林又是国家重要战略地区，《陕甘宁革命老区振兴规划》、《呼包银榆经济区发展规划》、《全国资源型城市可持续发展规划》、《吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚规划》等国家级规划同时交叉覆盖了榆林市12县、区。

二、实验区建设主题

2009年10月，科技部下文批准建设榆林可持续发展实验区{属于中小城市型（能源化工基地）实验区}。榆林实验区将榆林建成为国内一流、国际知名的能源化工产业重点发展区、国内著名的现代特色农业区、经济快速发展和政府高效服务区、资源综合开发和生态环境良性互动示范区；摸索出依靠科技进步，促进城镇化和“四化”的现实途径；找到资源循环利用、生态环境友好、社会和谐文明可持续发展的模式；建立起符合区域实情的新型管理体制，为中西部欠发达地区可持续发展供有益的借鉴和示范带动作用。

三、实验区建设成效

榆林市将国家可持续发展实验区建设，做为全市重点工作之一，全力予以推进，近年来，全市始终坚持实施“科教引领创新转型”发展战略目标，围绕贯彻科技部可持续发展实验区建设的整体部署，大力推进实验区建设，取得了显著的成效。

1、国民经济跨越发展，综合实力明显增强、产业结构得到进一步调整。近年来，实施项目带动战略，全力打造能源化工、循环经济、战略性新兴产业、现代农业、现代服务业五大产业集群，构建具有榆林特色的现代产业体系。能源化工方面， 在兰碳、金属镁、建材、煤焦油加氢、太阳能、风能、生物质能的综合利用等领域取得积极进展，不断拉长煤、油、气、盐化工产业链，实施了废渣利用水泥、碳酸二甲酯、兰炭尾气利用等循环经济标志性项目，上马了一批新能源项目，能源化工基地建设继续向前推进，产业结构得到了进一步调整；特色农业方面，通过实验区建设，重点实施了特色农业“5695”工程，建成世界红花荞麦优质产区，全国优质马铃薯、春玉米高产区，杂交玉米制种、优质小杂粮、陕北白绒山羊和红枣等具有浓郁地方特色的农业生产基地和产业格局，特色农业产值占到农业总产值的80%。2012年，榆林实现国内生产总值为2769.22亿元，全市财政总收入666亿元，其中地方财政收入220亿元，全市城镇居民人均可支配收入达到24140元，农民人均纯收入达到7681元，全年实现社会消费品零售总额270.2亿元，经济总量连续八年位居全省第二，增速为全省第一，财政收入为全省第二，是陕西经济增长的引擎。

   2、科技进步得到推进。继续推进“61211”科技创新和“125”科技创业工程，组织实施了一批科技示范基地、示范工程和科技计划，用已制定的兰炭国家标准规范指导全市兰碳产业发展，“金属镁关键技术及产业化开发研究”、“现代红枣产业关键技术与产业化开发”、“马铃薯丰产及病虫害防治技术研究”等一批制约我市产业发展的科技攻关项目得到推广和应用，科技对经济增长的贡献率达到45%以上，产学研合作机制得到进一步完善，2012年又成功争取了国家科技部科技惠民计划1项（长柄扁桃方面），省重大统筹项目1项（金属镁方面）。

3、民生和各项社会事业不断发展。不断加大教育投入，2012年建成榆林职业技术学院，为全市职业教育上台阶、上档次提供了保障；实施中小学校舍安全工程30.5万平方米，对91所学校取暖设施进行改造，扩大“蛋奶工程”覆盖面，受益寄宿中小学生16.2万人。完善城乡公共卫生服务体系，完成村卫生室标准化建设，实施基层医疗机构药品“三统一”和公立医院综合医改试点工作，城乡居民医疗保险实现了全覆盖。区域中心城市建设得到了全面推进，市区框架不断拉大，城市道路等各类基础设施建设不断完善。

4、生态环境不断改善、节能减排全力推进。不断完善大生态体系，开展了“三年植绿大行动”，“三北”四期、天然林保护工程和黄河中上游水土流失综合治理，启动樟子松、长柄扁桃、红枣、沙棘、双杏“五个百万亩”基地建设，努力实施工业“三废”、煤矿采空塌陷区治理，积极创建绿色厂矿、社区、村庄和园区。建立起特色的发展循环经济模式，全力推进节能减排，全部关闭了能源方面等“五小”企业，淘汰落后产能134.66万吨。建成12个县区生活污水处理厂和10个县城垃圾处理场，全年万元GDP 能耗同比下降4%，化学需氧量和二氧化硫分别减排1.19万吨、11.38万吨。启动四城联创工作机制，榆林城区空气质量好于二级以上天数达到340天。

四、实验区亮点特色

榆林市国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出在独特地域和能源化工基地建设的示范作用，为同类地区全面建设小康社会提供了良好的示范和探索。按照科学发展观，规划实施“百年战略”，围绕建设中国经济强市、西部文化大市、塞上生态名市三大目标，积极实施“科教引领、创新转型”战略，全力推进国家能源化工基地、陕西现代特色农业基地、陕甘宁蒙晋接壤区中心城市三大建设，发展壮大能源、城市、生态、区域四大经济，加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力，促进全市经济社会又好又快发展。

五、实验区宣传照片

六、联系人