陕西省华阴市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

华阴市国家可持续发展实验区位于陕西关中东部，东起潼关，西邻华县，南依秦岭，北傍渭水。总面积817平方公里，总人口26万，是国家级风景名胜区西岳华山所在地。华阴于1990年12月经国务院批准撤县设市，1993年被陕西省政府命名为历史文化名城，2012年被陕西省政府命名为卫生城市、园林城市。

华阴交通发达，是中原通往西北的必经之地，自古有“三秦要道、八省通衢”之称。华阴气候宜人，四季分明，年平均气温13.7度，平均降水量596.5毫米，地形南高北仰，山奇水秀，古有“山川形胜，甲于关中”之说。华阴历史文化悠久，历代才人辈出，著书立说者层出不穷，被汉相张良誉为“物华天宝，地灵人杰之地”。华阴旅游资源得天独厚，境内人文景观和自然景观交相辉映，共同构成独特丰富的旅游资源。有雄居五岳之尊、被誉为奇险天下第一山的西岳华山，有在道教文化的发展起着深远影响的名园玉泉院，有被誉为陕西故宫的帝王行宫西岳庙，还有比万里长城早建百余年的魏长城遗址、西汉京师粮仓、横阵遗址、西关村遗址等旅游景点。华阴文化艺术形式众多，华阴老腔、华阴迷胡、华阴皮影、剪纸等文化遗产悠远流传，其中华阴老腔、华阴迷胡被列为国家级非物质文化遗产名录。

2012年，全市生产总值实现69亿元，同比增长16%；全社会固定资产投资实现79亿元，增长35%；地方财政收入实现2.87亿元，增长26.6 %；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现22080元和6680元，增长18%和24%。

二、实验区建设主题

1996年10月11日，被国家社会发展综合实验区领导小组批准为“华山国家社会发展综合实验区”。1998年1月，更名为“华阴市国家可持续发展实验区”。华阴市国家可持续发展实验区属于以旅游为龙头的城郊型实验区。

西部大开发的热潮正在涌动，奋进的华阴正在腾飞。华阴以解放思想为先导、以旅游产业为龙头、以项目建设为重点、以环境建设为关键、以提高执政能力为保障的五项工作格局统揽经济社会发展全局，围绕实现当地资源开发、实现园区项目建设、实现城市东扩南接、实现民生环境改善、实现社会事业发展等五大优势突破，积极实施旅游立市、工业富市、开放开发和项目带动战略，加快建设国际山水文化旅游名城和陕西东大门。

三、实验区建设成效

旅游经济增势强劲，三产服务业蓬勃发展。成功创建了省级旅游示范市。西线索道全面建成，陕西华山地质公园建成开园，关帝庙对外开放，旅游承载功能不断完善。全年接待游客460万人次，旅游总收入达到22亿元，分别增长30.7％、45.7％。社会消费品零售总额实现16.7亿元，增长18.2％。三产增加值实现27.7亿元，增长19％。

园区规模不断扩大，工业经济快速发展。园区设施功能不断完善，去年新增规模以上企业7户、民营企业52户。规模以上工业产值实现76.6亿元，增长24％。二产增加值实现37.1亿元，增长14％。

现代农业提速增效，农村经济稳步发展。完成了渭河华阴段综合整治，新建、改造基本口粮田1.2万亩，新增节水灌溉2.6万亩，治理水土流失91.6平方公里，农业发展基础更加稳固。植树造林4.8万亩，新建核桃林1.5万亩，建设绿色长廊88.3公里。搬迁贫困群众237户780人。18个村2.4万人的安全饮水问题得到解决。农村清洁工程成效显著，农民生产、生活环境明显改善。现代良种奶牛基地建成投产，陕西农垦华阴农场现代农业园、荷丰现代农业园列入省级现代农业示范园。一产增加值实现4.2亿元，增长6％。　　

城市建设步伐加快，人居环境不断优化。修编了《城市总体规划(2015-2030)》。东环路、南环路、滨河大道建设工程加快推进，四纵四横一环线路网格局基本形成。城市文化公园建成开园，8座标准化公厕免费开放，城市功能不断完善。创国卫工作深入开展，城区绿地率达到33％，亮灯率达到98％。荣获陕西省卫生城市陕西省园林城市称号。

民生改善力度加大，社会事业全面进步。实施了11类78项民生工程。新建的华岳中学开学招生，7所镇(办)中心幼儿园建成使用，高考成绩再创新高。3所县级公立医院实行药品三统一和零差率销售，新农合参合率、城镇居民基本医疗保险参保率分别达到98.8％、97.5％。食品安全监管体制改革全面完成，人民群众饮食用药安全得到保障。农家书屋实现村村全覆盖，一元剧场、全民健身等文体活动蓬勃开展。人口自然增长率控制在5.25‰。城乡居民养老保险试点工作成效明显，参保群众达到12.3万人。1128套保障性住房全面开工，500户农村危房得到改造。新增城镇就业7398人，城镇登记失业率控制在3.6％。渭河治污三年行动全面推进，大敷峪石材综合整治取得阶段性成效。单位生产总值能耗下降4％，二氧化硫排放下降3％。创模工作通过省级现场调研。

四、实验区亮点特色

坚持旅游立市。坚持“大华山、大旅游、大发展”的全新理念，做大做强第三产业突出文旅融合，注重山水开发，挖掘文化内涵，完善功能，提升档次，打造多元化旅游服务体系。坚持城景一体，加快建设生态宜居城市。突出规划管理，注重基础建设，拉大框架，提升品味，始终坚持把镇区建设与城市建设在基础设施、产业发展、社会事业等方面统筹规划、通盘考虑，全面加快推进城乡一体化，努力形成以工促农、以城带乡、工农互惠的城乡发展新格局，全力打造宜居、宜业、宜游、宜发展的魅力城市。坚持生态优市，全力打造美丽华阴。按照山区绿屏、塬区绿网、滩区绿映、城区绿景的绿色生态构想，突出可持续发展，注重生态文明建设，努力打造天蓝、地绿、山青、水秀的美丽华阴。突出文化引领，提升城市内涵。大力实施文化引领战略，将华阴悠久的文化底蕴与城市发展相结合，以传统美德凝聚人、以历史文化鼓舞人、以特色文化吸引人，不断提升城市的文化内涵。坚持以人为本，努力构建和谐华阴。突出民生改善，注重全面发展，加大投入，创新管理，努力让全市人民学有优教、病有良医、劳有丰酬、住有宜居、残有所助、老有颐养。

五、联系人