云南省临沧市国家可持续发展实验区
一、实验区基本情况
临沧市位于云南省西南部，北回归线横贯南部，东邻普洱，北连大理，西接保山，西南与缅甸交界，因濒临澜沧江而得名，总面积2.4万平方公里，总人口243万人。全市辖临翔区、云县、凤庆县、永德县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县8个县（区）。有佤、彝、拉祜、傣、布朗、德昂、回、苗、白族等23种少数民族，总人口94.56万，占全市人口总数的40.3%，其中有11个世居少数民族。
临沧是一座边城。所辖镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县与缅甸接壤，边境线长290.79公里，多个世居民族跨境而居，村寨相连，同宗同族，语言相通，风俗相近，来往密切。有耿马孟定清水河国家一级口岸和镇康南伞、沧源永和2个国家二级口岸，19条边贸通道，5条通缅公路及诸多的边民互市点,从昆明经孟定到缅甸皎漂公路里程为1620公里，是昆明陆上通往缅甸仰光和印度洋出海口最近的通道。
临沧是一座绿城。2.4万平方公里的国土面积97.5%是山区，海拔高差3054米，气候多样，生物资源丰富，野生高等植物3700多种，野生动物700多种。年平均气温17—18℃，森林覆盖率达61%，是滇西北生物多样性重点保护区域，是云南省生态最好的州市之一。山区综合开发潜力巨大、前景广阔。
临沧是一座水城。澜沧江、怒江越境而过，境内830多条河流分属澜沧江、怒江两大水系，蜿蜒奔流。年平均降水量达1500毫米以上，人均水资源量近1万立方米，是全省人均水资源量的2倍。境内澜沧江上建有小湾、漫湾、大朝山三座百万千瓦级电站，是我国“西电东送”、云电外送的重要基地。
临沧是一座茶城。临沧是世界茶树和普洱茶的原产地，是云南大叶茶勐库种的原生地。全市茶园总面积达126万亩，茶叶产量达5万吨，面积和产量位列全省第一。有历史悠久的茶马古道和精彩纷呈的民族茶礼、茶俗、茶艺、茶道等茶文化。有世界上最古老的栽培型茶树，树龄高达3200年。1937年，“滇红茶”在凤庆茶厂试制成功，远销海内外，是世界著名的“滇红”之乡。
临沧是一个佤乡。全市佤族人口占全国的60%，有3个佤族自治县，其中沧源佤族自治县佤族人口是全县总人口的85%。神奇美丽的阿佤山存有距今3000多年的崖画，保护完整的佤族原始群居村落，独具特色的佤族歌舞。闻名中外的中国十大魅力节庆之一“摸你黑”狂欢节，是中国佤族文化的荟萃之地，被誉为“世界佤乡·秘境临沧”。
2012年，临沧市生产总值达353亿元，同比增长16.8%，增长幅度分别比全国、全省平均水平高9和3.8个百分点，增速居全省第一位。从三次产业看，第一产业实现增加值107.6亿元，增长7.3%；第二产业实现增加值150.6亿元，增长26.3%；第三产业实现增加值94.8亿元，增长14.5%。三次产业结构更加优化，从2011年的31.6：38.6：29.8调整为30.5：42.6：26.9。全市人均GDP达到14376元，比上年增长16.1%，首次突破2000美元；城镇居民人均可支配收入 16398元，农民人均纯收入5158元。经济社会呈健康平稳较快发展趋势。
二、实验区建设主题
2012年2月临沧国家可持续发展实验区顺利通过了国家18个部委评审，4月,国家科技部正式批准临沧市为国家可持续发展实验区；8月2日，实验区授牌暨启动仪式在临沧市临翔区隆重举行，标志着临沧成为云南省首个创建国家可持续发展实验区的地级州市。临沧市国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。实验区围绕“绿色发展、民族团结、边疆稳定、和谐繁荣”主题，以实现可持续发展为目标，以转变经济发展方式、促进经济结构调整为主攻方向，以解决生态环境建设与经济社会发展之间的矛盾为出发点，以保障和改善民生为落脚点，以体制机制和科技创新为动力，积极探索实践边疆民族欠发达地区可持续发展综合示范经验，全面提升临沧可持续发展能力，推进人口、资源、环境和经济社会的全面协调可持续发展。
三、实验区建设成效
“十一五”以来，临沧市委、市政府始终坚持以科学发展观为指导，坚定不愉地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，在加快经济发展的同时，注重民生改善和生态环境的保护，实现了经济与人口、资源、环境的协调发展。尤其自申报创建临沧国家可持续发展实验区以来，全市以建设资源节约型和环境友好型社会为着力点，以实施“七大工程”为抓手，加快推进经济发展方式转变，统筹城乡发展，实验区建设取得了显著成效。
（一）建立健全实验区管理机制体制
1. 为申报创建国家可持续发展实验区，临沧市与云南省科学技术发展研究院共同论证编制了《临沧市国家可持续发展实验区规划（2011—2015年）》 ，规划确立了实验区建设的30个发展指标、7大工程和48个优先发展示范项目。
2．成立了由市委书记任组长，市长任执行组长，市委、市人民政府分管领导任副组长，市直相关部门主要领导为成员的临沧国家可持续发展实验区建设领导小组。领导小组下设临沧国家可持续发展实验区办公室，具体负责实验区建设工作的组织、协调、监督、检查和指导。机构编制等相关事宜目前正按程序报批中。同时要求各县（区）要成立相应的组织领导机构和管理机构，层层分解落实责任，统筹组织和协调管理可持续发展建设的各项工作。
3. 拟制了《中共临沧市委 临沧市人民政府关于加快临沧国家可持续发展实验区建设的实施意见》，目前已通过了市政府常务会议和市委常委会议审定，待进一步修改完善后即下发实施。《实施意见》明确提出市本级财政每年预算安排不低于1000万元实验区建设专项资金，主要用于引导和支持可持续发展领域中关键技术、共性技术的研究开发和推广应用，实验区重大建设项目前期经费、工作经费及国家、省列项目配套资金，重点领域高层次人才的培养引进和实验区建设工作考核及表彰奖励等。
4. 筹备建立临沧国家可持续发展实验区展示馆。在临沧市中心同步建设临沧国家可持续发展实验区展示馆。展示馆包括 “两馆一基地、两中心一广场”，即城市展览馆、科技馆、爱国主义教育基地和演艺中心、综合活动中心、市民广场，其中展示馆核心区为“两馆一基地”（城市展览馆、科技馆、爱国主义教育基地）。该馆以“城市、人、环境、可持续发展”为主题，实现传统与现代相结合，突出运用高科技，体现为民、务实、综合、开放的特点，展现临沧美好的今天和灿烂的明天，是集宣传、展示、教育、会议、博展、演艺、综合活动等多项功能为一体的服务性、公益性场所，是临沧实施桥头堡建设、加快沿边开放实现对外交流合作的宣传窗口，是科普教育和爱国主义教育的重要阵地，是可持续发展理念、文化、科技的集约之地与临沧精神的展示平台，是临沧国家可持续发展实验区建设的重要标志。目前正在开展内设功能设计和规划建设。
（二）七大工程建设取得初步成效
1．森林生态体系建设工程。加快推进自然保护区基础设施建设，抓好水源保护、森林植被恢复、野生动植物保护等工作。南滚河国家级自然保护区和永德大雪山国家级自然保护区总体规划获国家林业局批准，基本建设二期项目基本完成。南滚河国家公园建设于2011年12月20日成功启动。在积极开展野生动物补偿工作的同时，加大对林业违法犯罪行为的打击力度。自然保护区基础设施建设不断加强，生态敏感区和脆弱区得到优先保护，自然保护区及野生珍稀濒危物种得到有效保护，退化生态系统得到逐步修复，原始和典型的生态系统得到应有维护，现有动、植物种类和数量保持在相对稳定水平。
2．实施水土保持及生态治理修复工程。加快推进云县、永德、临翔、双江、沧源等县实施的全国坡耕地水土流失综合治理试点项目及小流域综合治理、城镇沿河绿化工程建设等项目，启动实施南汀河流域水土保持生态建设项目（一期），加强天然林、生态公益林及南汀河源头、流域等重点生态功能区的保护和生态治理，生态效益和经济社会效益取得明显成效。2009年以来，全市共投入林业发展资金34.1亿元，累计完成造林面积355.01万亩，建成特色经济林等林产业基地1488.76万亩，完成低效林改造160.42万亩。2012年全市实现林业总产值81.4亿元，其中林业增加值46.08亿元，人均林业纯收入2194元。
3．实施民族文化保护及发展工程。着力推进临沧民族文化传播及保护基地建设和世外沧源·世界佤乡旅游开发、沧源翁丁佤寨原生态文化旅游区建设等项目，全市拥有国家级和省、市、县（区）级重点文物保护单位126项，馆藏文物3000件。成功申报国家级非物质文化遗产名录5项，传承人2人；省级非物质文化遗产保护名录20项，传承人和民间艺人45人；公布市级非物质文化遗产保护名录115项，传承人108名；县级保护名录948项（人）。“十二五”以来，市委出台了关于实施文化惠民工程的决定，全市以推进临沧新闻中心、体育运动中心、图书馆、博物馆、文化艺术馆、佤文化广场、茶马古镇、博尚亚高原体育训练基地等一批标志性文化工程建设为重点，加强文化基础设施建设，强化文化创新及营销，着力打造一批少数民族文化精品和具有民族特色的文化旅游精品，促进文化与经济、政治、社会的协调发展。
4．实施山区综合开发与保护示范工程。按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的要求和把蔗糖、茶叶、咖啡、核桃和澳洲坚果产业打造成“五个云南第一”产业，把竹木、烤烟、橡胶产业打造成“三个全省最优”产业的发展目标，组织实施了泡核桃基地建设、中低产茶园改造、林板一体化优质原料林基地建设等项目，加快生猪标准化养殖“双百”工程、“林饲＋畜牧＋沼气”循环农业示范工程建设，推进农业综合开发和土地的合理流转，统筹城乡协调发展。2012年，全市累计建成农业产业化基地1652万亩。粮食生产稳步提高，粮食总产量94.5万吨，增长4.2%，实现9年连续增产。农业总产值达180.5亿元，较上年增长8.4%；农业增加值107.6亿元，较上年增长7.3%。
5．实施低碳与循环经济示范工程。从生产、消费和制度建设三个层次全面推动低碳发展。加快推进制糖业污染减排深化治理工程、制茶工艺能量系统优化、锗资源高效利用技术开发及应用和优质肉牛循环养殖产业化综合示范、节能示范工程等重大项目建设，推进单位产品定能耗、定水耗、定排污强度等制度的实施，节能节水和综合利用技术改造，合理控制能源消费总量，有效降低单位GDP碳排放强度。围绕省下达临沧市“十二五”单位GDP能耗下降8%的目标任务，狠抓节能目标责任制，加强节能管理、能源审计、节能评估审查，加快淘汰落后产能、推进节能技改、发展循环经济、推行清洁生产，能源利用效率持续提升。2012年全市单位GDP能耗同比下降2.01%，超额完成省下达下降1.7%的目标任务。
6．实施创新型临沧建设工程。为深入贯彻落实建设创新型云南行动计划，临沧市以推进“八大创新工程”为抓手，加快以高新技术企业、创新型试点企业培育和加快推进企业工程技术中心建设为主的企业创新能力建设，组织实施了超高纯锗单晶制备关键技术研究及应用开发、高岭土产业化开发关键技术集成应用、优质泡核桃基地建设及产品精深加工技术示范等100余项国家和省级科技计划项目，为促进临沧经济社会发展提供了有力支撑。全市建成国家锗材料高新技术产业化基地1个，国家高新技术企业3家，培育上市高新技术企业1家，建立省级院士专家工作站2个、工程技术研究中心2个、创新型试点企业10户。“十一五”以来累计申请专利287项、授权161项；取得各类科技成果100余项，获云南省科学技术奖9项、厅市级科技成果奖39项，获省重点新产品认定2个。2011年临沧市科技进步综合指数为26.8%，在全省16个州（市）中排名第7位。
7．实施边疆民族贫困地区兴边富民工程。加快推进城乡居民收入倍增计划和新家园行动计划，着力实施以“6大工程30件惠民实事”为主要建设内容的两轮兴边富民工程，加快耿马（孟定）边境经济合作区建设，推进中缅合作“双高”优质蔗糖基地建设、沧源佤族宜居民俗生态村建设与可持续发展技术集成应用示范等重大项目及沿边口岸公路、农村公路、边境出口通道及商贸物流互市建设等项目的实施。着力改善和保障边疆民族地区群众的生产、生活条件，促进民族贫困地区基础设施和生态环境明显改善,自我发展能力不断增强。2012年，农民人均纯收入5158元，比上年增长20.4%；城镇居民人均可支配收入16398元，同比增15.8%；城镇基本医疗保险参保22.54万人，参保率达98%以上；城镇居民社会养老保险参保3.64万人，参保率达80.49%；新农合参合人数达194.14万人，参合率96.97%，高出全省平均水平0.45个百分点。
四、实验区亮点特色
临沧市地处西南边陲，生态良好、自然资源丰富，多民族聚居，有着丰富的民族文化，可持续发展特色突出。临沧市委、市政府高度重视实验区工作，经过多年的发展建设，在经济发展、基础设施建设、民生改善、资源开发利用、产业发展与培育、社会事业等领域进行了一系列探索和实践，为临沧市创建实验区奠定了扎实的工作基础。作为国家首个边疆民族地区的国家级实验区，临沧实验区明确提出了“绿色发展、民族团结、边疆稳定、和谐繁荣”的主题，在国家可持续发展实验区建设整体布局中具有独特的地位，对于边疆民族欠发达地区可持续发展具有重要的综合实验示范意义。
五、临沧国家可持续发展实验区宣传照片
六、联系人
