四川省成都市金牛区国家可持续发展先进示范区
一、实验区基本情况
金牛区位于四川省会成都市中心城区西北部，全区幅员面积108平方公里，辖15个街道办事处和1个高科技产业园区，年末常住人口104.01万，流动人口约34.51万人。1994年，被批准为国家社会发展综合实验区；1999年，更名为国家可持续发展实验区；2002年，顺利通过了国家可持续发展实验区验收；2006年，被科技部授予“国家可持续发展实验区工作先进集体”称号；2008年被科技部批准为全国首批13家之一的国家可持续发展先进示范区。全区地区生产总值和综合目标考核连年位居全市首位，实现了经济社会的协调发展，先后荣获“国家可持续发展先进示范区”、“全国科技进步先进区”、“全国和谐社区建设示范区”、“全国老龄工作先进区”等称号。2012年金牛区实现地区生产总值694.16亿元，同比增长10.5%；地方财政收入完成40.44亿元，同比增长10.44%。规模以上工业增加值55.91亿元，同比增长5.5%；社会消费品零售总额477.43亿元，同比增长17.8%；全社会固定资产投资335.41亿元，同比增长18.7%。城镇居民人均可支配收入27091元，增长13.75%；涉农社区居民人均纯收入17263元，增长11.32%。
二、实验区建设主题
2008年9月，金牛区被批准为国家可持续发展先进示范区，属于大城市城区型实验区。获准建设国家可持续发展先进示范区后，金牛区深入落实科学发展观，以统筹城乡发展为主题，以改善民生为核心，以体制机制创新为动力，以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障，围绕统筹城乡发展的能力、动力、水平和环境四大方面，针对涉农区域社会事业发展和建设明显滞后于城市区域的情况，重点在教育、充分就业和扩大社会保障、收入分配合理有序、公务卫生服务、社会管理五个方面加快促进涉农区域和城市区域的均衡发展，进一步提高社会和谐程度，促进社会事业均衡发展，努力开创科学发展、社会和谐的新局面。
三、实验区建设成效
自成功创建国家可持续发展先进示范区以来，金牛区坚持以可持续发展为主线、以示范区规划为指导，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，不断开拓进取，改革创新，使全区经济实力明显增强，人民生活质量不断提高，各项社会事业全面进步，生态环境逐步改善，极大地促进了全区经济、社会、人口和资源环境的协调发展，在提升统筹城乡发展的能力、动力、水平和环境方面取得了明显成效。
2012年全区完成地区生产总值694.16亿元，比2008年435.48万元，增长59.4%。三次产业比重由0.1：37.9：62.0调整到0.02：26.78：73.2。全年完成全口径财政收入104.39亿元，较2008年 52.85亿元，增长97.52％；实现地方财政收入40.44亿元，较2008年19.77亿元，增长104.55%。全年完成固定资产投资335.41亿元，较2008年241.42亿元增长38.93%。全年累计实现社会消费品零售总额477.43亿元，较2008年243.96亿元，增长95.7%。
全区共有中小学82所；幼儿园122所；在校中小学生115824人；在园幼儿31949人，学龄儿童入学率达100%；在职教职工7098人。全年区属专业表演团体共演出50场，观众达1.2万人次，区属电影院播放电影280场，观众达14万人次。金牛区设有群众文化馆1个，公共图书馆1个，馆藏图书138千册。广播覆盖率达100％，电视覆盖率100％。2012年末，共建社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站11个。全区有医疗机构614个，床位9663张，诊疗病人742万人次。拥有卫生技术人员10810人。2012年共举办运动会80次，全民健身活动150次，参加全民健身活动达30万人次，拥有体育馆8个。
2012年，全区户籍人口73.12万人，较2008年69.9万人，增长4.61%。全区全社会从业人员63.76万人，较2008年51.76万人，增长23.18%。全区城市居民人均可支配收入27091元，较2008年16359元，增长65.56%；农民人均纯收入17263元，较2008年10166元增长69.98%。金牛区参加城镇企业职工基本养老保险22.11万人，比2008年9.02万人增长145.12％；参加城镇职工基本医疗保险25.42万人。
2008年—2012年为下岗失业人员提供就业岗位177394个，指导帮助城镇新增就业79256人，下岗失业人员再就业31925人。城镇登记失业人员再就业率平均达到98..%；农村劳动力转移规模76635人。
2012年金牛区大气环境质量API≤100的天数由2008年312天增为317天，空气优良率由85.48%增到86.85%。全区绿地面积达到2163.64公顷，绿地率达38.9%，绿化覆盖面积2338.52公顷，绿化覆盖率42%（按建成区55.64平方公里）；公园绿地面积达到816.72公顷，人均公园绿地达到11.17平方米；较2008年全区绿地面积1997.5654公顷，增长8.31%；绿地率37.69%，增长1.21%；绿化覆盖面积2272.12公顷，绿化覆盖率40.80%，增长1.2%；公园绿地面积达到767.92公顷，增长6.35%；人均公园绿地由2008年的9.2平方米，增长了21.41%。。
四、实验区亮点特色
（一）建立“党委领导、政府组织、部门推动、专家指导、公众参与、社会兴办”的工作机制。一是成立领导、协调机构。示范区建设领导小组由党委、政府主要领导挂帅，加大对示范区建设的领导和综合协调力度。二是增强全区干部群众的可持续发展意识。将可持续发展理论纳入全区干部培训规划，使各级领导将可持续发展作为一种执政理念和执政行为；加强对城乡居民的教育，实现了可持续发展从理念到行动的转变。三是增强全区的可持续发展能力。以ISO14001环境管理体系认证、ISO9001质量管理体系认证和OHSAS18001职业健康安全管理体系认证为目标加强管理，成为全国首个整体通过三项国际认证的区（县）级政府，奠定了可持续发展的良好基础。四是整合辖区资源实现共建共享。调动各方参与的积极性，充分依托高校、科研院所科技力量优势，与西南交通大学签署了区校合作战略框架协议。成立了区科技顾问团、示范区建设专家委员会，在事关全区发展的重大决策上听取采纳多方面专家的意见和建议，形成各方合力谋发展的良好格局。
（二）统筹机制有所创新
项目管理体制不断创新。建立了“六个一批”项目管理机制，完善区领导联系重大项目责任制度，健全重大项目协调推进机制，进一步加大了项目促建力度。城乡投融资体制不断创新。整合投融资平台，将全区15个政府投融资公司，整合为四大投融资公司，作为政府投资项目的投资主体、融资主体、项目运作主体和还贷主体，进一步完善政府投资“主体合一”管理模式。城乡统筹社会管理和公共服务体制机制不断创新。在成都市全市率先推出了“一站多居”的社区管理新模式，有效解决了新、旧社区交替和社区职能交叉等问题。构建涉农社区公共服务和社会管理分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理以及人才队伍建设“五大机制”，推进农村规范化政务服务和社区公共服务改革，建立了社会事务服务中心和公共事务服务站，逐步理顺社区党组织、居委会、集体经济合作社职能，基层治理机制进一步完善，民主管理途径更加畅通，涉农地区管理进一步加强。设立2000万元的青年（大学生）专项资金，建立青年（大学生）创业园，实施就业促进“四同步”制度，健全城乡一体就业体系。城市垃圾数字化管理“四大系统”在全市推广。加强城乡生态文明建设，出台了《金牛区河道长效管理实施意见》，建立河道管理长效机制，提高城乡水环境质量。
（三）产权改革稳步推进
按照“进度服从质量”的原则，积极稳妥推进全区农村产权制度改革工作。一是强化组织动员。二是推进确权颁证。三是促进产权流转。四是加强耕地保护。
（四）“三个集中”成效明显
强力推进“工业向集中发展区集中”。按照“一区一主业”发展思路，金牛区重点开展高新技术产业园区承载能力建设，创新项目管理体制，大力发展轨道交通、电子信息、生物医药等高端产业和产业高端，着力提高企业研发设计、核心制造和品牌创新能力，以技术高端化、产业集群化、资源集约化、效益最大化推动园区电子信息、生物医药等产业提档升级，促进先进制造业产业高端做大做强，工业经济加快发展。加快推进“新居工程”建设。完善“新居工程”18个点位规划，规划总用地面积达4116亩，规划建筑面积为579.6万平方米，计划安置9.66万人。统筹推进“土地向规模经营集中”。大力培育农业产业化企业，目前，全区有农业产业化经营重点龙头企业7家，重点龙头企业实现销售收入32亿元，共建种植业基地约3万亩，带动农户4万多户；土地流转面积达3.6万亩。
（五） “产城”品质大幅提升
以建设世界现代田园城市为长远目标，金牛区立足区域实际、科学规划未来，结合“十二五”规划编制，将“自然之美、社会公正、城乡一体”理念融入各类专项规划，集成运用“九化”原则，切实抓好重点区域的城市设计和控规编制，进一步完善交通路网体系等基础设施规划和医疗卫生、文化教育体育、社区建设等公共服务规划，着力构建以高新技术产业为先导、以现代服务业为支撑、以文化科技旅游等新兴产业为增长点的现代可持续发展产业体系，全面提升城市品质和产业品质，推进金牛转型发展、科学发展。
（六）民生承诺全面兑现
大力实施推进就业优先战略、构建城乡一体的社会保障体系、完善社会救助体系、推进城乡教育均衡发展、提高公共卫生和医疗服务水平、推动城乡公共服务均等化、 “科技金牛”、“文化惠民”工程、建设“平安金牛”、建立“大调解”工作体系等“十大民生工程”，全区67项惠民目标和措施有效落实。
（七）积极开展国际合作与交流。金牛区与英国索尔福德市积极开展区市友好城市国际合作与交流，荷兰TNO（应用科学组织）探求在资源环境、城市管理、现代服务业、科技产业、可持续发展等领域的多方面合作，以促进双方的经济文化交流与发展。
五、实验区宣传照片
成都中铁轨道交通高科技产业园
六、联系人
