南雄市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

南雄市地处广东省东北部，毗邻江西、湖南，自古是岭南通往中原的要道，史称“居五岭之首，为江广之冲”、“枕楚跨粤，为南北咽喉”。市辖17个镇，1个街道办事处，国土面积2361平方公里，人口47万人，是岭南经济、交通、文化古城，素有“黄烟之乡”、“银杏之乡”“恐龙之乡”之美誉。

2012年，南雄市实现地区生产总值86.76亿元，同比增长14.5％，完成工业总产值80.17亿元，同比增长31.2％，比全年预期增长目标高3.2个百分点；城镇居民人均可支配收入1.53万元，同比增长14.5％；农民人均纯收入突破8000元，达到8180元，同比增长16.5％；在岗职工年人均工资3.31万元，增长14.1％。城乡居民收入迈上了一个新台阶。荣获“广东省文明城市”、“广东省历史文化名城”、“中央苏区县”等称号。

二、实验区建设主题

2011年2月，科技部下发文批准南雄建设国家可持续发展实验区。南雄市国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。近年来，南雄市坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，紧紧围绕全面建设小康社会、和谐社会和社会主义新农村的实际，实施“新型工贸市”、“文化先进市”、“宜业宜居市”的“三市”发展战略，正确处理了经济发展、人民生活与环境保护的关系。并依靠制度创新和科技进步，加快了经济体制和经济增长方式根本性转变，强化了可持续发展的能力建设和法制保障，在大力推进工业化、城镇化、信息化和市场化进程中，切实解决了影响和制约可持续发展的突出矛盾和问题，实现了经济社会的可持续发展。

三、实验区建设成效

南雄市以建设国家可持续发展实验区为契机，认真贯彻落实科学发展观，一手抓经济发展，一手抓生态发展，努力打造一个“殷实、和平、宜居”的绿色南雄。在以下方面取得了成效：

（一）注重转变经济发展方式。

在做强烟叶方面，紧紧围绕“市场引导，稳定规模，科技兴烟，主攻质量，优化结构，增加效益”的指导思想，走科技兴烟之路，把发展烟叶产业作为优先发展战略来抓，创新机制，积极扶持，出台一系列烟叶生产优惠政策，充分调动各级和烟农投入烟叶生产的积极性。同时，不断加大烟水、烟路、烤房等烟叶生产基础设施建设力度，增强烟叶生产发展后劲；实行烟叶预检制，确保烟农增收，企业增效。烟叶工作得到稳步、持续发展。继续实施了“金雄鹰”品牌战略，做大做强了南雄烟叶支柱产业，继续稳住了作为全国著名的“黄烟之乡”、黄烟种植面积和烟叶产量占广东的“半壁江山”的优势局面。在做强绿色精细化工产业方面，以建设“环境友好型、科技创新型、资源节约型、税率高效型”的绿色精细化工基地为发展目标，抓住“双转移”机遇，加快生态型工业园区建设，推进产业集聚，优化工业布局，促进龙头企业的培育，加快发展以精细化工产业为主导的新型工业，高起点规划、高标准建设、严要求管理，精心擦亮“金字招牌”，形成了独具特色的产业集群。2010年，东莞大岭山（南雄）产业转移工业园被认定为省产业转移工业园，并在广东省专业性产业转移工业园竞争性扶持资金竞标中获得化工材料专业方向的园区建设扶持资金1亿元。在做大品牌农业方面，完善农产品养殖检疫制度，做强做大品牌，建立了一批包括“金友”品牌系列绿色产品、坪田银杏、南雄板鸭、珠玑腐竹、乌迳朝天椒等绿色食品和有机食品的生产基地。通过集约化、规模化经营管理，结合先进技术成果，提升农产品品质。在做强特色旅游方面。形成了以“珠玑古巷、粤人故里、雄关古道、恐龙王国”为品牌，以历史文化观光、生态休闲度假旅游为主打产品，以科普教育、宗教朝觐、商贸购物和城市商务公务旅游为补充的旅游产品体系。

（二）注重环境保护与生态建设。

一是大力推进节能减耗。近年来，南雄市严格控制高耗能、高污染行业的增长，加快了淘汰落后生产能力的步伐，及时推进产业结构的调整优化，依靠科技进步加快节能减排技术改造和推广，通过采用新技术、新设备淘汰落后耗能的工艺和设备，通过推广“环保纸餐具锅炉余热利用节能技术研究与应用”、“锥形塔白水回收技术研究与应用”等节能减排技术，实现了资源的循环利用与重复使用。同时，南雄市继续加大了推广使用沼气的力度，近五年来共兴建沼气1.5万个，并健全和完善了沼气服务网络。二是大力推进生态建设。建立自然保护区2个，面积为121平方公里，其中省级自然保护区1个，面积42平方公里；森林覆盖率达62.4%。

（三）注重社会事业的全面发展。

一是大力发展普惠型事业。首先，加大了对教育的投入，办学条件明显改善，办学效益和教育质量进一步提高。中小学教育收费“一费制”进一步完善，中小学校校舍面积进一步扩大，学前教育、成人教育、职业教育有突破性发展，基本满足了人民群众受教育的需求。其次，统筹协调城乡发展，新农村建设取得新成效。自2007年以来，南雄市不断加大对科技、教育、社会保障等社会事业的投入，为促进可持续发展提供有力保障。其中，教育累计投入2.86亿元，科学技术累计投入1103万元，环境保护累计投入793万元，社会保障和就业累计投入1.65亿元，文化体育和传媒累计投入984万元，农林水事务累计投入1.41亿元，一般公共服务累计投入2.06亿元，公共安全累计投入6599万元，医疗卫生累计投入10630万元。同时，加大了基础设施建设投入，围绕建设“粤北门户城市”这一目标，加大了城市基础设施建设力度。二是积极完善社会保障体系。实施农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险试点，参加农村合作医疗基本全覆盖全市；大力推进城镇下岗工人再就业和农村劳动力技能培训及转移就业工程，突出抓好就业再就业、职业培训，积极开展《劳动合同法》和《就业促进法》宣传。三是着力于自主创新和科技进步战略，科技创新、科技产业化、科技服务领域实现了新突破。首先，大力开展科普活动，充分利用广播、电视、宣传栏、科普画廓等形式，宣传普及科技知识和社会主义新农村建设相关知识；其次，大力开展农业科技和农业科技人才培训，针对当前农业科技人才缺乏的现实，通过培训农业技术人员、种养殖农户、把技术直接传授给田间农民等方式加强培养教育，使农业科技人才的水平不断提高；再次，加大了人力培训力度，先后制定或修改了《南雄市科学技术进步奖励实施细则》、《南雄市人才工作实施办法》、《南雄市专业技术拔尖人才选管理办法》，落实一线在岗的具有高级职称的专业技术人员岗位津贴，稳定了人才队伍，进一步调动了高级职称专业技术人员工作的积极性，同时，大力实施人才培养工程，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，加快了专业高技能复合人才的培养，通过省内外学习、产学研合作、完善人才激励机制建设等调动各方面人才的积极性。

四、实验区亮点特色

南雄市通过国家可持续发展实验区的创建，牢固树立可持续发展理念，大力发展生态经济、推进产业结构调整，在科学发展观指导下，通过实验区的建设，形成上下一致推动可持续发展的自觉意识和共同使命，建立一套比较完善的可持续发展决策体系和决策机制，探索发展以生态农业、绿色农业为特色的第一产业和以生态旅游为特色的第三产业，实现粤赣交汇山区经济欠发达地区的绿色发展、和谐发展与文明发展，为我国闽粤赣地区的可持续发展提供典型示范与可借鉴的发展经验，促进华南山区与革命老区人口、资源、环境、经济和社会的和谐发展。

五、实验区宣传照片

南雄国家可持续发展实验区

六、联系人