广东省丰顺县国家可持续发展实验区
一、实验区基本情况
丰顺县位于广东省东部，梅州市南部，居汕（头）梅（州）之间，是粤东北山区、赣南、闽西等地区通往潮汕沿海的关键节点与交通枢纽，客、潮、畲等多元文化并存。现辖17个镇（场），总人口70.2万人，总面积2710平方公里。丰顺县属南亚热带季风气候区，境内“八山一水一分田”。生态环境优良，自然资源丰富，森林覆盖率达74.64%，是广东省地热资源较为丰富的县份之一，素有“九汤十八礤”之称，是广东省著名的“温泉之乡”。
2012年，丰顺县实现国内生产总值69亿元，公共财政预算收入3.48亿元。全县城镇居民人均可支配收入13006元，农村居民人均纯收入8527元。实现全县经济和社会可持续协调发展。先后获“国家科技富民强县专项行动计划试点县”、“中国金融生态县”、“国家水电农村电气化县”、“全国县（市）科技进步考核先进集体”、“全国白内障无障碍县”、“全国残疾人社区康复示范县”、“广东省产业集群升级示范区”、“广东省火炬计划（电声）特色产业基地”、“广东省双拥模范县”、“广东省新农村建设科技示范试点县”等称号。
二、实验区建设主题
2009年4月，丰顺县被国家科技部批准为“国家可持续发展实验区”，属县域型实验区。丰顺县围绕经济发达、开放通达、社会和谐、生态优良的生态文明县这一主题，努力走出一条“粤东山区欠发达县经济绿色崛起和生态屏障建设和谐发展”的路子，为华南丘陵山区落实科学发展观、实现经济与生态“双赢”提供可供借鉴的经验。
三、实验区建设成效
丰顺县把国家实验区建设作为各级党委、政府的工作重点，全力推进。实验区建设有力推动了全县经济、社会、环境、人口、资源的可持续发展,全县主要经济指标、城乡居民收入稳步增长，万元工业增加值能耗稳步下降，主要污染物总量减排任务如期完成。实验区18项可持续发展示范工程、12示范工程按期完成，其它6项也已经取得阶段性成果，实验区各项规划指标完成良好。
1、积极探索可持续发展之路。坚持把完善发展思路作为推动经济社会全面协调可持续发展的先导，传承创新历届县委、县政府班子探索的发展路径，充分发挥毗邻汕潮揭的交通、区位优势，积极转化山高、路长、水远的劣势，确立并实施了“建设梅州近海临空桥头堡、打造潮汕休闲养生后花园”的发展战略，推动绿色崛起、实现科学发展。根据省市要求高水平开发丰顺新区的决策部署，采取国际招投标的方式，围绕“梅州南大门、国际温泉城、潮汕后花园、新兴产业区”的发展定位，启动了规划面积865平方公里、涵盖丰顺南部6个镇的丰顺新区建设，重点推进国际温泉城、新兴产业区、生态旅游休闲区等“一城两区”的规划建设，在保护中开发，在开发中保护，变生态资源为生态产品，变经济后发为生态先发，全力打造梅州对外开放的“南风窗”，创建广东梅州文化旅游特色区的“桥头堡”，培育幸福导向型产业的重要增长极。2012年8月，县第十四届人大三次会议审议通过了《关于全力加快丰顺新区开发建设的决定》，把市委、市政府的战略决策上升为全县人民的共同意志和统一行动。
2、加强领导，突出规划先行。一是高度重视，加强领导，做到认识、领导、工作三到位。每年召开2次以上县党政班子联席会议或县政府常务会议专题研究实验区建设。二是成立“丰顺县可持续发展实验区工作协调领导小组”，由县政府县长任组长，科技、教育、人口、环保等39个部门一把手为成员，负责实验区建设的组织协调工作，建立实验区工作例会制度，定期或不定期召开协调会。三是落实工作责任。实行领导挂点和部门负责制，明确各部门的工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。四是组织骨干力量，聘请专家、学者按“高起点、高标准、可操作”要求，规划编制了《丰顺县国家可持续发展实验区总体规划》，紧紧围绕“经济绿色崛起”和“生态屏障建设”这两个主题展开，重点落实三大领域和十二项任务，实施18项可持续发展示范工程，并分解到具体责任单位和责任人。
3、突出资源型产业结构优化。一是围绕丰顺县电声产业的特点，集中力量进行高起点规划、高标准建设、高效能管理，形成以政府引导、营造环境，市场化运营模式。投入1000多万元，构建了丰顺电声大厦技术创新服务平台，为电声等支柱产业提供技术研发、信息、咨询、人才培养、产学研合作等服务，促进行业的结构优化和技术升级。通过市场机制对科技资源的有效配置和基地集结效应，形成具有良好的投资和创业环境、完善的科技创新服务体系和电声产业链的丰顺电声产业特色集群；通过提高环境准入门槛，推广清洁生产和循环经济，实现产业和环境的双赢开发利用。电声产业被广东省科技厅批准为“广东省火炬计划（电声）特色产业基地”，汤坑（电声）专业镇被评为广东省“双提升”示范专业镇。二是依托以地热温泉、飞瀑激流、山林生态为代表的自然资源和客家文化、潮汕文化交汇的文化优势，开发具丰顺地方特色的温泉度假、峡谷漂流、瀑布观光和潮汕风情等生态民俗旅游产品品牌，打造幸福导向型产业，努力构建具有可持续发展的产业体系。三是加大茶叶、油茶、青榄等资源型产业的改造提升力度，以发展有机生态农业为重点，推广运用农业新品种、新技术，推动农业标准化、规模化、集约化等经营，推进资源型产业的综合利用和产品精深加工，提高附加值，延长产业链。四是加大科技投入，强化创新保障。科技投入连年保持1000万元以上，用于高新技术引进、传统产业结构升级、新兴产业的培育等。2011年11月，丰顺县被国家科技部授予“全国县（市）科技进步考核先进集体”。五是强化生态环境保护。全面落实环保目标责任制，加强节能减排，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，把好环保准入关。采取铁腕整治措施关闭不符合条件的电镀企业，投入资金8500多万元对6家电镀配套车间进行全面技术改造，并全部通过了省环保厅及经信委的“清洁生产审核”，废气、废水达标排放，节能减排效果显著。加强饮用水源保护、加强城乡环境污染整治、资源集约节约利用，以及水流域、水土流失综合治理。坚持“林、果、茶、竹、游”有机结合，开展“万村绿”创建活动，实施碳汇林生态工程、森林围城工程和生态景观林带提升工程等，生态环境进一步改善。六是突出城乡统筹和民生保障。加快推进城乡一体化进程，做到基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展,财力、公共资源进一步向民生倾斜，着力解决就业、人居、教育、医疗等问题。全力改善“三就一保”，实施创业带动就业战略，促进各类群体创业就业。2009年以来，累计培训劳动力1.6万人，新增转移就业4.2万人；千江温泉花园、锦江花园等投入使用，人居环境进一步改善；社会保障体系基本形成，城乡低保应保尽保，“五险”参保人数和新型农村社会养老保险参保人数大幅增长，60周岁以上城乡居民享受养老保险待遇6.9万人，覆盖率100%；深化医疗卫生体制改革，被国务院列为医改挂钩样本县，成为梅州市公立医院试点县，医疗服务水平明显提高；坚持教育优先发展，一批学校晋级升格或新建竣工使用，被授予“广东省普及高中阶段教育达标县”；计划生育迈进“一类县”管理行列。
四、实验区亮点特色
丰顺县国家可持续发展实验区的实践，一是实现丰顺县地热资源的开发利用，初步形成了梯级利用的示范模式（地热发电→地热制冷→地热干燥→地热洗浴等），成为发展循环经济、节能减排的典范；二是实现瀑布、登高、漂流等旅游生态资源的有效开发和保护，实现了经济发展与生态建设协调发展；三是电声特色产业在技术创新、龙头集群带动和环境保护等方面实现了优化升级，促进了电声产业发展壮大。因此，丰顺县国家实验区的建设，初步显示出在山区欠发达县经济绿色崛起和生态屏障建设和谐发展方面的示范作用，为华南丘陵山区落实科学发展观、实现经济与生态“双赢”提供良好的示范。
五、实验区宣传照片
丰顺县国家可持续发展实验区一角
六、联系人
