广东省广州市天河区国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

天河区位于中国第三大城市广州市老城区的东部，东到玉树尖峰岭、吉山狮山、前进深涌一带，与黄埔区相连；南到珠江，与海珠区隔江相望；西从广州大道、杨箕、先烈东路、永福路，沿广深铁路方向达登峰，与越秀区相接；北到筲箕窝，与白云区和萝岗区相接。总面积147.77平方公里，其中建成区面积约68公里，是建设中的广州市城市中心区，为广州老八区之一，常住人口111.85万人。天河区资本市场发达，有“区域金融中心之核”、“华南第一商圈”的称号，且科技、人才资源丰富，有211大学4所，国家级、省级科研院所57家。

2011年全区生产总值2138.73亿元，在全市率先突破2千亿大关，比上年增长12%，连续五年位居广州市各区县第一。其中，第一产业增加值2.53亿元，下降7.1%；第二产业增加值308.29亿元，增长11.5%；第三产业增加值1827.91亿元，增长12.1%。地方财政一般预算收入42.30亿元，增长18.7%。城镇居民人均可支配收入35376元，增长12.6%。荣获“全国创建文明城市工作先进城区”、“全国流动人口子女就学政策实施实验区”和“现代化教育实验区”称号。

二、实验区建设主题

2003年，科技部下文批准天河建设国家可持续发展实验区。天河区国家可持续发展实验区属于县域型实验区。建设期间，围绕“科技富集、经济繁荣、社会文明、环境优美”的建设目标，天河区加强思想观念转变和机制体制创新，树立和实践科学的资源观，努力走出一条“以科技产业为主导、经济发达、社会和谐”的科学发展之路，为发达地区实现经济、社会和资源的良性互动发展提供示范作用。

三、实验区建设成效

一是建立组织管理机构与开放型的专家队伍。成立天河区可持续发展实验区协调领导小组，由区委、区政府一把手任组长，相关部门一把手为成员，内设实验区管理办公室。建立实验区工作例会制度，每一季度或半年召开一次会议，听取实验区工作汇报，讨论研究实验区重点示范项目建设和有关政策措施。同时，广泛联络一批有较强的可持续发展意识，热心实验区建设，有一定协调组织能力的专家进入智力支持系统，为天河区的可持续发展事业提供源源不断的智力保证，尽可能减少发展和建设的成本。二是调整经济发展观，构建与环境容量相容的经济增长机制，建立起以科技产业为主导、第三产业为主体，以“IT圈”（信息技术产业圈）和“CBD圈”（中央商务区）互动为产业空间特征的现代化都市中心区经济体系。首先，充分发挥天河区现代化都市中心区区位优势的聚集、辐射功能，全面提高生产要素的组织和整合能力。其次，引入生态产业和绿色发展观念，协调好自然生态保护和经济发展之间的矛盾。再次，以高新技术产业为龙头，带动全区经济转型升级。最后，整合、优化全区的产业空间布局，构建天河区良好的“社会—经济—环境”复合生态格局。三是在控制人口数量的前提下，提高人口素质，优化结构。坚持以人为本的原则，为居民提供适宜的生活、工作和成长环境，并依靠项目，营造良好的科技创业环境，吸引优秀人才来天河，优化全区的人口结构。四是提高资源忧患意识，构建全方位防治污染措施。在全区群众中普及资源的“忧患意识”，把保护土地资源列入政府的议事日程，通过政府的权威性来保护好、用好有限的土地资源，合理规划资源。采取多层次、全方位、网络化防治污染措施，减轻水体污染程度，建立一个科学有效、合理用水的节水型经济体系。对于森林资源，构建三大森林公园、森林公园周边绿化带建设、东北部地区城市绿地生态系统建设为一体的绿色生态环境。五是以人为本，积极探索社会管理体制的改革与创新，完善社会保障体系。加速社会管理体制的改革与创新，大力发展教育、文化、体育事业，建立健全完善的社会保障体系，创造充分的就业机会和良好的工作、生活环境，造就文明、健康、安宁、公正、公平的社会人文环境。六是以素质教育为核心，建立健全全民重视教育的机制。紧紧围绕创建现代化教育中心区的战略目标，以素质教育为核心，以教育产业化为突破口，建立健全全民重视教育的机制。

四、实验区亮点特色

1.在调整和优化产业结构中，坚持科技引领、自主创新，推进现代服务业主导经济发展的格局。积极发展和实施总部经济、金融服务、商贸服务、信息、专业服务、文化创意等高端服务业，加快推进科技软件园建设，带动全区经济向现代服务业转型升级，夯实区域经济发展的基础。2008年全区生产总值达到1434.39万元，2003-2008年6年年均增长14.7%。第三产业实现增加值1161.84亿元。

2.构建公平正义的公共服务体系，推进各项事业协调发展。天河区推进实施公共财政政策，合理配置公共资源，在城郊结合型区向城市中心城区的转化过程中，率先成功地实施了猎德村改造，完成了3000多户、上万农民的搬迁，有效破解了城中村改造的难题，为全国提供了可借鉴的经验。天河中区在可持续发展的推进工作中，坚持实施文化优区战略，在中小学进行可持续发展渗透式教育，探索了公众参与可持续发展实验区建设的新模式。在推进充分就业社区建设、社区卫生服务体系、完善社会保障体系和平安天河建设的实践中积累了经验，做出了示范。

3.把“环境建区”作为发展战略，在城市转型中，有效地保护和利用原有生态资源，构建“林带+村区+园林”的城市森林体系。6年新增绿地绿化面积561万平方来，年均增长3.7%。在天河区东北部建立了绿色生态走廊，高标准开展河涌水系建设，综合整治环境，城区主要污染物控制率达100%。注重调动公众参与实验区建设的积极性，在全区开展“绿色小区”、“绿色社区”、“绿色学校”、“绿色企业”等创建活动。

4.形成卓有成效的实验区建设推进机制。天河区国家可持续发展实验区由党委、政府共同组建成立“实验区办公室”，办公室设在区委办公室，10年来坚持区委常委、区委办主任担任办公室主任，办公室成员30人，分别来自党政相关职能部门。办公室每年坚持开展学习、培训、考察、交流等活动，研讨实验区建设中的重点问题，各成员协调配合，确保实验区综合管理能力的提升和各项任务的完成，成为全国实验区工作的一大亮点。

五、实验区宣传照片

六、联系人