福建省惠安县国家可持续发展实验区
一、实验区基本情况
惠安县位于泉州湾与湄州湾之间，依山临海，与台湾隔海相望，是福建省著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地之一；全县陆地面积572.236平方公里，海域面积1833平方公里，辖12个镇，217个行政村（社区），人口75.67万人。境内陆海交通便捷，自然风光优美，人文名胜荟萃，旅游资源丰富，素有“石雕之乡”、“建筑之乡”、“渔业强县”之美誉。拥有全国现存最完整的全花岗岩结构“崇武古城”，崇武镇被评为“中国魅力乡土民风名镇”、“全国最美八大海岸”和“全国十佳古镇”，“惠女风情”作为全国独一无二的女性群体民俗风情，堪称中华民俗文化宝库的一朵奇葩。惠安县被科技部确认为全国“富民强县”试点县，绿谷台商高科技产业基地被确认为“海峡两岸科技产业合作基地”。
“十二五”以来，惠安县高度重视经济运行质量和民生建设，注重可持续发展，加快在调整产业结构、转变发展方式以及引进、吸收、消化再创新等方面的先行先试，大胆探索，形成了传统产业不断优化、新兴产业蓄势待发的科学发展格局。2011年，全县实现生产总值339.29亿元，完成财政总收入28.8亿元，一般预算收入17.81亿元，城镇居民人均可支配收入23839元，农民人均纯收入10930元。2012年，全县实现生产总值388.04亿元，完成财政总收入31.24亿元，一般预算收入19.19亿元，城镇居民人均可支配收入27100元，农民人均纯收入10930元，三次产业的比例从2009年的6.0：58.5：35.5调整到2012年6.2：58.7：35.1。县域经济位居“全国基本竞争力百强县（市）”第29位，荣膺“全国中小城市科学发展百强”第45位、“全国最具投资潜力中小城市百强”第30位及“全国最具区域带动力中小城市百强”，并先后荣获全国科技进步先进县六连冠、全国科技进步示范县、全国科普示范县、中国名牌商标发展百强县、国家园林县城、优秀旅游县、最佳旅游目的地等殊荣。
二、实验区建设主题
2011年2月，科技部下文批准惠安县建设国家可持续发展实验区。惠安县以产业港口、城乡建设为抓手，以现代化工贸港口旅游中等城市为目标，积极探索临港新型工业化可持续发展的有效途径，提出了以“基于城市功能区的工贸港口旅游区”为主题的建设目标，牢牢把握加快建设海峡西岸经济区的重大战略机遇，坚持以科学发展观为指导，努力打造绿色临港、高端临港和宜居临港，为福建乃至全国沿海地区可持续发展提供示范。
三、实验区建设成效
近3年来，惠安县紧紧抓住科技进步、促进可持续发展这一主线，依托重大项目，实施经济新增长极战略和新兴产业发展战略，充分激活要素，深化各项改革，注重经济运行质量和生态、环境、民生同步发展，着力组织实施优先示范项目建设，为惠安县经济社会科学发展、和谐发展和可持续发展注入了生机和活力。
（一）深化项目带动，推进可持续发展。在实验区建设过程中，始终注重把项目建设摆在更加突出的位置，按照《规划》要求，以建设国家级可持续发展实验区为契机，优先组织实施25个示范项目，至目前已完成9个，占项目总数36%，在建设项目15个，占项目总数的60%，未实施项目1个，占项目总数4%，累计投入各项资金100多亿元。2011年县本级科学支出经费4197万元，2012年县本级科学支出经费4457万元。2011年下达惠安县鼓励技术创新扶持资金项目40个，资金89.6万元；2012年下达惠安县鼓励自主创新扶持资金项目195个，资金647.1万元。通过项目实施，带动产业转型升级，有效地解决经济社会与资源环境协调发展过程中面临的突出问题。与此同时，组建了泉州市石雕石材产业技术创新战略联盟，进一步推进企业自主创新能力，为我县传统产业优化和新兴产业发展提供有力的科技支撑。
（二）着力提升生态环境保护能力。一是积极发展循环经济。制定了节约能源和循环经济专项资金使用措施，鼓励企业节能改造，关停淘汰落后产能。2011年实施技改项目67个，完成投资17.94亿元，获得省、市节能项目8项，资金140万元。2012年，实施技改项目57个，完成投资15亿元，获得省、市节能项目7项，节能补助资金146.5万元，下达县级技改、节能补助资金400万元。至2012年万元规模以上工业增加值能耗0.08吨标准煤/万元，下降20%，SO2、COD排放量实现市下达控制指标。推广使用清洁能源，启动小乍风电厂、惠安垃圾焚烧发电厂、农村沼气利用等项目建设并投入使用，已初步显现良好的社会经济环境效益。二是积极实施生态县建设。举全县之力，启动生态县工程建设。大力实施“生态立县”战略，坚持把生态文明理念融入经济社会发展各个方面，注重城乡一体推进，提高经济社会发展质量，提升生态宜居水平。坚持以发展的理念保护生态，以生态的理念发展经济，有力推动经济社会又好又快发展。全县GDP能耗降至0.253吨标准煤，工业固体废物处置利用率100%，工业用水重复率达到68.5%；工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业二氧化硫排放达标率和工业粉尘排放达标率均达到100％,农业灌溉水有效利用系数0.596立方米／万元，主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植面积比重达54.7%。人口自然增长率为5.61‰，公众对环境的满意率达93.46%。城乡人居环境持续改善，“农村家园清洁行动”、“农村小康环保行动”持续深化，农村环境连片整治有序推进，9个乡镇、140个村庄顺利通过省市家园办验收，农村卫生厕所普及率85.16%,农村生活用能中清洁能源所占比例达98.47%,地表水功能区达标率为61.1%，集中式饮用水源水质达标率100%，村镇饮用水卫生合格率100%。生态安全保障得到加强。进一步加大县域流域水环境综合整治力度，先后投入1.1亿元，高标准推进黄塘溪、林辋溪、蔗潭溪等溪流整治；持续开展造林绿化，实施非规划林地造林，推进城乡绿化、美化，累计植树造林3.2万亩、封山育林3.67万亩，全县森林覆盖率28.58%；加强了水土流失治理，完成治理面积3575公顷，森林、海洋、土地、水、矿产资源得到合理开发利用和有效保护，资源利用率明显提高，资源保障能力显著增强，防灾减灾体系初步形成。三是坚持以人为本，构筑实验区建设人才保障。提高人的素质、培养和引进科技人才，是实验区建设中最为重要的工作。惠安县制定了《惠安县引进和培养高层次创业创新人才暂行规定》，为全县经济社会可持续发展提供强有力的人才保障和智力支持。支持企业培养和引进人才，福建归真堂药业股份有限公司与中科院院士建立了“院士工作站”、“博士后工作站”，福建闽南建筑工程有限公司公司与同济大学建立了“孙均院士工作站”。
（三）着力提升城乡统筹发展协调能力。城镇规划建设步伐加快，高标准、高起点编制县城总规修编、城镇协调发展规划、崇武山霞控制性规划、城南新区修建性详规、重点小城镇建设规划等。加速推进城镇化进程，抓好旧城改造建设，县乡“四大片区”改造顺利推进。县城区实施旧城改造65期，拆迁旧房建筑面积450万平方米，新建建筑面积850万平方米，完成建设投资75亿元。抓好市政道路建设。县城区拓通和改造道路达28.4公里，城区道路面积已达124万平方米。实施世纪大道南拓工程（道路全长3.6公里，宽60米），县城中心区路网结构已基本形成，整个城市道路景观明显改善。抓好镇村改造建设。实施县域主干道两侧整治、宽裕型文明村建设，加快推进中心镇区的旧镇区改造建设和旧村改造、新村建设，结合工业园区的整合开发和农村公路建设，小城镇建设取得明显成效，全县城镇化率达52%。启动美丽乡村建设，创建了10个示范村、14个重点村和21个达标村，崇武镇潮乐村被评为“10个泉州美丽乡村”之一。
四、实验区亮点特色
惠安县国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出在基于城市功能区的工贸港口旅游区建设临港新型工业化经济枢纽和可持续发展产业集聚方面的示范作用，为国家可持续发展实验区在沿海山区实现经济社会持续、协调、快速发展提供良好的示范。惠安县坚持以“六大转型”、“四大提升”推进国家可持续发展实验区建设的经验、做法，实现对资源的持续开发利用，推进产业结构调整，促进经济发展方式转变，不断克服制约区域可持续发展的不利因素，积极探索新兴产业与传统产业、港口海洋产业共同发展，促进惠安县经济社会、人口资源与环境协调发展。
五、实验区宣传照片
福建省惠安县国家可持续发展实验区
六、联系人
