福建省龙岩市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

龙岩市通称闽西，位于福建省西部，地处闽粤赣三省交界，现辖新罗区、漳平市和永定、上杭、武平、长汀、连城五县，总人口297.7万人，总面积1.9万平方公里。龙岩是原中央苏区重要组成部分，客家民系形成重要起点和重要聚集地。龙岩属亚热带海洋性季风气候，境内“八山、一水、一分田”，生态环境优良、自然资源丰富，是福建省重要矿区和主要林区，森林覆盖率73.1%，居全省设区市首位。

2012年，龙岩市地区生产总值突破1374.7亿元、财政总收入237.3亿元（地方级财政收入101.5亿元），分别居福建省九设区市第五、第四位；全市城镇居民人均可支配收入23765元，农民人均纯收入9396元。荣获国家园林城市、国家级加工贸易梯度转移重点承接地、国家科技进步先进市等称号,连续两年被评为全国外贸百强城市。

二、实验区建设主题

2009年4月，科技部下文批准龙岩建设国家可持续发展实验区。龙岩市国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。2010年，科技部选择龙岩建设全国首个国家可持续发展产业示范基地。围绕“经济发达、社会和谐、生态优良、资源节约、环境友好、人民安居乐业”的建设目标，龙岩市加强思想观念转变和机制体制创新，树立和实践科学的资源观，努力走出一条“绿色经济•生态家园”的科学发展之路，为革命老区和沿海山区实现又好又快的经济社会发展发挥示范作用。

三、实验区建设成效

龙岩市注重机制创新、突出工作重点，将实验区建设作为一把手工程予以全力推进。实验区建设有力推动了全市经济社会、生态环境的可持续发展,全市主要经济指标增幅、城乡居民收入增幅、单位生产总值能耗降幅均高于全省平均水平，规模工业经济效益综合指数连续8年居全省首位，单位生产总值能耗降幅和淘汰落后产值总量居全省首位，主要污染物总量减排任务如期完成。一是突出规划部署先行。按照“高起点、高站位、可操作”要求，与中科院地理所共同论证编制了《龙岩市国家可持续发展实验区总体规划》，规划确立了33个总体发展指标、10个重点工作领域和59个优先发展示范项目，分解落实到具体责任单位、责任人；成立市委书记为组长、市长为第一副组长、市直各部门第一把手为成员的创建工作领导小组及办公室，市长与各县（市、区）长签订工作责任状；实现专人专职负责，增加核定龙岩可持续发展实验区管理服务中心（财拨事业编制3名）、市科技局可持续发展科（正科级行政编制1名）。二是突出产业结构优化。从高度依赖矿产资源开发为主，向全面挖掘矿产资源、生物资源、生态资源、人力资源和科技资源等优势转变，着力构建具有可持续竞争力的产业体系；加大资源型产业改造提升，推进资源综合利用和产品精深加工，提高附加值，延长产业链；环保装备、先进制造、汽车机械、新材料新能源等产业发展迅猛，非资源型产业比重增加；推广运用农业规模化、标准化、生态化等种养殖技术，现代农业大力发展。三是突出科技创新引领。加大科技投入、强化创新保障，出台落实含金量高、操作性强的政策措施，县级科技局全部为政府工作部门，市本级财政预算安排的产业技术研究开发经费和中小企业创新资金总额连续多年居全省前列；安排8000万元财政专项资金，启动实施高新技术产业成长助推计划；高新技术产业增加值年均增长超20%，龙净环保、紫金矿业、卓越新能源等领军企业科技创新能力跻身全国同行业前列，龙净环保公司打破福建省20年新产品奖特等奖空缺，福建省仅有的两家企业国家重点实验室之一落户紫金矿业集团公司。四是突出生态环境保护。强化节能减排问责制，打好环境污染整治、资源集约节约利用以及水流域、水土流失综合治理、综合治理等攻坚战役，推进水泥产业“控大压小”、煤炭产业“限量关停”、生猪养殖业“调整布局”、冶金产业“集聚发展”；市财政每年安排1.5亿元专项资金用于循环经济建设；在全市禁养区、禁建区内（含沿两岸1公里，支流500米）关闭或拆除生猪养殖场3525家。五是突出城乡统筹和民生保障。加快推进城乡一体化进程，做到基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展；把更多的工作力量、新增财力、公共资源用于改善民生，着力解决就业、人居、教育、医疗等问题；在全省率先实施农田基本建设整村推进工程，成立全省首家农民工医院；社会保障体系基本形成，城乡低保应保尽保，在全国率先推出“新农合”大病补充医疗保险和“三农”综合保险，在全省率先实现新农保全覆盖。六是突出科学考评导向。科学设计党政目标管理考评指标，调整压缩部门常规工作的一般性指标，增加非资源产业发展、高新技术产业发展、节能减排、民生工程建设等体现科学发展观要求的指标及考评权重，建立健全体现可持续发展价值取向的考证体系，引导行政决策和行政行为朝着有利于实现可持续发展的目标推进。

四、实验区亮点特色

龙岩市国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出在生态型经济枢纽和可持续发展产业集聚方面的示范作用，为国家可持续发展实验区在革命老区、沿海山区、原中央苏区经济社会持续、协调、快速发展提供良好的示范。龙岩市坚持“六个突出”推进国家可持续发展实验区建设的经验，被中央学习实践科学发展观领导小组办公室作为学习实践科学发展观活动的成果和典型事例向全国宣传推广，习近平总书记在全国第二批学习实践科学发展观总结暨第三批学习实践科学发展观动员大会上对龙岩实验区建设做法予以肯定。长汀“生态保护、生态富民、生态文明”引起各方瞩目，习近平对长汀水土流失治理工作两次做出重要批示，水土流失治理经验全国推广。

五、实验区宣传照片

龙岩国家可持续发展实验区

六、联系人