安徽省铜陵市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

铜陵市位于安徽省中南部、长江下游南岸，是皖江城市带的主要成员，是安徽对外开放的重要门户。1956年建市，辖一县三区、一个国家级开发区和三个省级开发区，面积1113平方公里，人口76.4万。

经过多年的发展，铜陵成为全国最大的电解铜生产基地、全国重要的硫磷化工基地、国家“火炬”计划电子材料产业基地、长江流域重要的建材生产基地。2012年，实现地区生产总值621.3亿元、财政收入127.3亿元，全市城镇居民人均可支配收入24685元，农村居民人均纯收入9847元。工业化率达67.6%，城市化率70%，均居安徽省前列。

二、实验区建设主题

铜陵市国家可持续发展实验区属于中小城市型实验区。实验区建设主题主要围绕中部地区资源型城市面对资源与环境的影响如何实现可持续发展与重点领域循环经济发展、城乡统筹发展、新兴产业暨接续产业培育与发展。

三、实验区建设成效

建区六年来，铜陵市认真落实《21世纪议程》，大力实施“创新驱动”和“可持续发展”战略，初步走出了一条以科技进步和自主创新支撑引领经济社会发展的新型工业化道路。在经济快速发展的同时，社会各项事业保持了持续、快速、健康发展的良好势头，先后荣获全国科技进步示范市、社会治安综合治理先进市等荣誉，成为全国发展循环经济“双试点”市、全国第三批数字化城市管理试点市等。

（1）可持续发展的理念深入人心，全民参与的良好氛围初步形成。通过加强宣传培训，实施示范工程，推广典型经验，全市各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。可持续发展的理念在全市上下已凝为共识，深入人心。

（2）经济持续快速健康发展，综合实力大幅提升。产业结构日趋优化，全市地区生产总值由2005年的182.8亿元增加到621.3亿元，财政收入由24.5亿元增加到127.3亿元，全社会人均劳动生产率由43263元增加到127651元，分别是建区前的3.4倍、5.2倍、3倍，工业增加值增长3倍以上。

（3）自主创新能力得到提高，科技实力显著增强。培育了一批极具活力的创新型企业，建成了一批企业技术中心、工程技术研究中心等研发、科技成果转化平台。高新技术产业产值保持年均35%以上的速度增长，建成了国家电子基础材料及新型元器件高新技术产业化基地。铜基新材料产业链成为国家重点支持的六大区域特色高新技术产业链之一。

（4）大力发展循环经济，节能减排成效显著。循环经济理念深入人心，资源综合利用率、环境效益明显提高，节能减排成效显著。循环经济发展被国家发改委称为“铜陵模式”，并决定向全国推介，循环经济正由“双试点”向“双示范”转变。2012年，全市单位GDP能耗为0.9995吨标煤/万元，比2006年下降52.06%。

（5）着力推进大建设，城乡面貌发生巨大变化。一批标志性城市工程和游园广场建成开放，水、电、气、交通、通讯等基础设施得到整体改善。初步形成“一城三区，一主两副”的城市格局以及协调发展的城镇体系和空间布局。

（6）统筹城乡资源配置，着力推动县区加快发展。形成以工促农、以城带乡、城乡互动的发展格局，新农村发展水平全面提高，城乡差别、工农差别、地区差别、贫富差别明显缩小，初步建成统筹城乡发展的先行区。

（7）民生工程扎实推进，初步实现城乡公共服务均等化。坚持以人为本，把新增财力70%以上用于民生，初步实现城乡公共服务均等化，广大人民群众真正感受到改革发展带来的成果、真切享受到民生工程带来的实惠。平安铜陵建设深入有力，人民群众的安全感达99%，平安和谐成为群众的真实感受。

四、实验区亮点特色

（1）典型示范，重点突破，是快速推进实验区建设的重要途径。通过实施41项示范工程、项目，形成了一批可持续发展的亮点企业，培育并发展壮大了铜基新材料等战略性新兴产业，以此带动整体工作的全面展开，分阶段、分领域逐步实现规划目标。

（2）因地制宜，从实际出发，是形成具有铜陵特色实验区的重要方法。一是积极推进创新驱动发展战略，加快资源型城市转型步伐，着力培育铜基新材料等6大战略性新兴产业。二是大力发展循环经济，实现高碳产业低碳化发展，全市生态系统的结构性破坏基本得到修复。三是着力统筹城乡发展，切实改善民生。因地制宜、勇于实践、重在创新已成为铜陵的显著特征。

（3）制定科学规划，维护其权威性，是实验区建设得以有序进行的法律保证。严格按照《规划》所确定的重点领域、重点任务和建设目标、步骤来开展，确保《示范区建设规划》落到实处。建立和健全专家指导工作机制，加强对实验区建设的科学指导；在可持续发展集成技术的推广应用方面，积极倡导构建产学研合作联盟等公共技术服务平台。

（4）开展形式多样的科普宣传教育活动，是形成全民参与良好氛围的重要手段。利用电视、广播、网络等媒体介绍可持续发展实验区相关知识，举办实验区成就展览、专题讲座、编印《可持续发展实验区知识手册》，制作专题宣传片，营造全民参与实验区建设的良好氛围。

（5）加强领导，建立健全组织机构，是实验区建设稳步推进的坚强组织保证。成立由市政府主要领导担任组长的实验区建设领导小组，全面负责实验区建设过程中的领导、组织、协调和决策。领导小组办公室具体负责可持续发展实验区建设规划、各项重点工程建设的督察，协调解决实验区建设中的具体问题。

（6）完善制度，加强考核，是实验区建设各项目标任务得以按期完成的制度保证。将实验区建设工作任务分年度分解到各成员单位，建立严格的实验区工作考核制度，并将其纳入政府目标考核指标，以增强各成员单位的责任感和紧迫感，确保实验区建设各项任务得以如期完成。

（7）加大财政资金投入，是实施民生工程，提高人民群众生活质量的关键。每年把新增财力的70%以上用于民生，基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、残有所助”。

五、实验区宣传照片

六、联系人