浙江省杭州市下城区国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

下城区地处长三角南翼重要城市——杭州市的主城区。下城区设立于1949年，现辖8个街道、74个社区，区域面积31.46平方公里，常住人口53.04万，是杭州（武林）中央商务区。

   2012年，下城区实现生产总值598.80亿元，2007-2012年的年均增长12.44%，增速分别比全省和全市高1.34和2.48个百分点。财政总收入128.38亿元，年均增长10.61%；其中地方财政收入77.18亿元，年均增长11.73%，分别位居全省90个区（县、市）第六位和第五位。先后荣获全国科技进步先进区、中国商业名区、中国现代服务业十强区、全国教育综合改革实验区、全国和谐社区建设示范城区等50多项国家级荣誉称号。

二、实验区建设主题

2008年2月，下城区被科技部批准为国家可持续发展实验区，属大城市城区型实验区。实验区围绕打造繁华时尚之区、建设幸福美丽下城战略定位，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区、创造美好生活为主旨，着力构建都市经济产业体系、科技支撑体系、社会发展体系、宜居环境体系和可持续发展能力建设体系，探索一条“生产发展、生活富裕、生态良好”文明发展之路，为城市中心城区又好又快发展提供借鉴。

三、实验区建设成效

下城区坚持以科学发展观为指导，坚持统筹城区深化发展，坚持统筹经济和社会发展，坚持统筹人与环境和谐发展，不断促进经济社会的快速、协调、持续发展。经六年努力，全面完成《下城区国家可持续发展实验区建设规划》确定的各项任务，并取得以下主要成效：

一是致力于转型升级，综合竞争力不断提升。实施“服务业导向”战略，巩固发展商贸业，集聚发展金融业，快速发展文化创意产业，提高发展会展业，构筑“2+1”、“三位一体”现代产业体系。下城区成为中国商业名区和中国现代服务业十强区，中国丝绸城、武林时尚女装特色街、绍兴路汽车文化精品街成为“中国商业特色街”。2012年，全区服务业增加值543.15亿元，占全区GDP的90.71%，比2006年提高14.47个百分点，居全省90个县（市、区）第一位。

二是致力于环境立区，生态承载力不断提升。以生态区建设为抓手，加快推进旧城改造，加快实施绿化美化工程，强化市容环境综合整治和长效管理，创建低碳城区发展模式，全力打造“杭州市最清洁最有序城区”。2012年全区人均公园绿地面积达4.64平方米，绿化覆盖率为19.38%；全区8个街道成为市级生态街道，实现生态街道全覆盖，生态文明考核全市优秀，是杭州市“四项整治”最佳城区。

三是致力于南精北快，协调发展力不断提升。深入实施“南精北快”总战略，推进楼宇经济提档升级，加快城中村改造步伐，加速北部路网基础设施和商业设施建设。2012年，全区114幢目标楼宇实现税收67亿元，每平方米贡献税收3540元，全区税收超千万元楼宇达到67幢，其中超亿元楼宇17幢。北部户籍人口比2006年增长42.68%、限额以上规模以上社会消费品零售额增长265.38%，增速分别高于南部42.86和164.11个百分点。

四是致力于民生幸福，社会和谐力不断提升。深入实施“民主民生”战略，维护、保障人民群众的根本利益，让人民群众共享发展带来的成果。建设和谐社区，完善“66810”为民服务体系；创新居家养老365模式，实施居家养老“五金”工程；注重公共医疗保障，扎实推进“健康城区”建设，成为全国中医药特色社区卫生服务示范区和省级卫生强区；强化平安下城建设，创新实施“351”工程，城市管理综合考核连续六年全市第一，被命名为浙江省法治先进区。

五是致力于科技进步，自主创新力不断提升。实施“人才强区”总战略，加强人才队伍建设。创建“两区多园”特色产业园区，大力发展高新产业。星火电子商务产业园被命名为国家电子商务试点城市拓展区、国家级大学生创业实践基地，连续三年被评为市级优秀高新园区。2012年全区人才资源总数超过12万人，每万人中人才资源数列全市第二；全区规模以上工业企业高新产业产值43.49亿元，占全区规模以上工业产值的52.37%。创建知识产权公共服务平台、科技投融资平台，成为浙江省知识产权示范区。6年中，104个科技成果分别获国家和省、市科技进步奖与新产品创新奖，其中国家级科技进步奖7项、省科技进步一等奖5项

六是致力于文化引领，城区软实力不断提升。拓展精神文明建设新路，扎实开展文明城区建设。落实“计卫联手”、“计警合作”、“计教结合”三大机制，促进人口与经济、社会、资源、环境协调的可持续发展。提升教育发展新水平，创新再生性集团化办学模式，实现社区教育资源全域共享，义务教育阶段学生学业成就全国领先。落实文化惠民新举措，创建浙江省文化先进区，社区全部开通“一证通”共享工程，率先实现省级体育先进街道全覆盖。

四、实验区亮点特色

下城区坚持“六个致力于”，着力构建“五个体系”，“转变发展方式、建设富民强区、创造美好生活”，积极探索城区可持续发展的新体制、新机制、新思路、新模式，推进可持续发展实验区建设的实践，为同类城区的可持续发展提供了经验，得到科技部的肯定，并在华东区科技推进区域经济社会可持续发展座谈会上作了专题发言、进行交流，令世人瞩目。创新首推的“12345繁荣时尚、精致包容”下城楼宇社区模式，入选国家发改委《产业发展报告》。率先开创的“66810”为民服务体系、“一门式、十条线、十个一”为民服务标志性建设等和谐社区建设经验在全国和谐社区建设示范单位工作推进会上作典型发言，享誉全国。编辑出版了《《和谐之基——下城区社区社会工作实务百例》》、《和谐社区发展研究——民生民主背景下下城模式再创造》，向外介绍、推广下城经验。首创的再生性集团化办学模式、“六位一体”低碳城区建设模式、“三网合一”治安防控体系、社区“和事佬”、“和谐365”矛盾纠纷多元化解决新机制等在全省推广。

五、实验区宣传照片

六、联系人