江苏省盐城市国家可持续发展实验区
一、实验区基本情况
盐城地处我国东部沿海，是江苏沿海中心城市、长三角北翼新兴工商业城市、国际湿地生态旅游城市。盐城下辖东台、大丰2个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，市区下设盐都区、亭湖区、盐城经济技术开发区、城南新区。全市土地总面积1.7万平方公里，户籍人口820万，是江苏省土地面积第一、人口第二的城市。
盐城历史悠久，因盐得名。盐城至今已有2100多年历史，是我国唯一以盐命名的地级市。盐城资源丰富，生态独特。沿海滩涂总面积45.5万公顷，占全国的1/6，每年还在以2000公顷左右的速度向大海延伸；耕地总面积1170万亩，占江苏省的16.4%，是江苏最大、全国重要的农副产品生产基地；拥有野生麋鹿、珍禽（丹顶鹤）两个国家级自然保护区，为联合国人与自然生物圈成员。盐城区位良好，交通便捷。盐城紧邻上海，已全面融入上海两小时都市圈。境内基本形成以宁靖盐、沈海、盐徐三条高速公路为主骨架，204国道等干线公路为支撑的公路运输网络；连盐铁路正在建设，新长铁路盐城站已开通全国客货运；盐城南洋机场开通至首尔、曼谷、香港、台湾等国际国内航班，大丰港开通至韩国、日本、俄罗斯等国际班轮航线，并被国家列为“两岸三通”直航港口。
近年来，盐城深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓江苏沿海发展、长三角一体化发展两大国家战略机遇，坚定不移稳增长、调结构、惠民生、促和谐，推动经济社会又好又快发展。2012年全市地区生产总值、公共财政预算收入分别突破3000亿元、300亿元，经济总量在全国284个地级市中列第24位，财政收入列第15位。转型升级步伐不断加快，全市拥有1个国家级开发区、10个省级开发区，综合保税区去年实现封关运行，形成汽车、机械、纺织、化工等一批支柱产业，新能源、节能环保、新能源汽车、海洋生物等战略性新兴产业快速崛起。
二、实验区建设主题
2012-2016年，盐城将紧紧围绕“沿海资源保护开发与区域发展协同推进”的主题，在全市范围内建设国家可持续发展实验区。全市形成强烈的可持续发展意识和共同使命，建立一套比较完善的可持续发展决策机制和管理体制，探索符合盐城特点、具有盐城特色的可持续发展道路，完成“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标。通过努力，将盐城建成我国东部沿海地区重要的新型工业基地、特色旅游城市和湿地生态旅游目的地，国家沿海现代农业示范基地和国家重要的后备土地资源开发区，社会和谐、生态优美、资源节约、环境友好、人民生活富足的宜居区，成为我国沿海地区可持续发展机制模式创新的实验示范基地。
三、实验区建设成效
盐城市注重创建体制机制创新、突出重点项目，将实验区建设作为一把手工程予以全力推进。实验区建设有力推动了全市经济社会、生态环境的可持续发展。一是坚持实施规划引领。按照“高起点、高站位、可操作”要求，与东南大学、南京林业大学共同论证编制了《盐城市国家可持续发展实验区建设规划》，规划确立的30项发展指标、5大重点领域和36个优先项目，分解落实到牵头单位和组织实施单位。成立市委书记为组长，市长为第一组长，市直各部门第一把手、各县（市、区）主要负责同志为成员的创建工作领导小组及办公室。实现专人负责，市科技局明确分管领导和办公室工作人员。二是坚持推进转型升级。全市三次产业结构调整为14.4：47.5：38.1，二三产业比重提高0.6个百分点。加大战略性新兴产业规划提升、项目推进力度，强化特色产业园区建设，发展高新技术产业。积极推进服务业“双百”工程，抓好30个重点服务业集聚区建设，全市实现服务业增加值1190亿元，增长12.9%。部署实施农业现代化工程，继续加强“三大载体”建设，提升农业产业化水平。全市新增高效农业面积76万亩，高效农业总面积占比达到54%。粮食生产实现“九连增”，被表彰为全国粮食生产先进市。三是坚持环保优先。坚持源头控制、科技支撑、严格监管，较好地完成了节能减排任务。加快绿色盐城建设，全市新增造林折实面积31.8万亩，森林覆盖率达到20%，建湖县建成全国绿化模范县。开展美好城乡建设行动，完成1374个村庄环境整治任务。四是坚持创新驱动发展。加大科技投入、强化创新保障，出台落实含金量高、操作性强的政策措施。全市228家大中型企业建成研发机构,其中建成省级重大研发机构1个，省级以上工程研究中心74家，院士工作站18个；培植高新技术后备企业348家。2012年全市R&D/GDP达到1.4%，累计为企业减免企业所得税2.82亿元，同比增长32.4%。实现高新技术产业产值1302.54亿元，同比增长43.38%。五是坚持抓好城乡统筹。组织实施市区十大类147个城建项目，完成投资133亿元。加大老城区改造力度，强化城市综合管理。大力实施“露水增绿”工程，国家园林城市创建通过省级验收。对镇域发展实行分类指导考核。全市城市化率达到55.5%，提高1.5个百分点。完善提升36个试点镇村建设规划，139个重点项目完成投资60多亿元，涌现出一批各具特色的新镇区、新社区、新村庄，东台梁垛镇临塔村获得“江苏最美乡村”称号。六是坚持保障改善民生。全面落实促进就业、鼓励创业各项政策，全市新增城镇就业10.5万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。各类保险持续扩面，城乡居民养老保险并轨运行。落实低保、五保、优抚救助自然增长机制。推进教育事业优质均衡发展，全市新建中小学、幼儿园70所。建立健全基层医疗卫生服务体系。全民健身运动蓬勃开展，青少年校园足球进入全国先进行列，骆晓娟荣获奥运会女子重剑团体金牌，实现我市奥运冠军零的突破。加强人口与计划生育工作，人口自然增长率控制在3.5‰以内。
四、实验区亮点特色
盐城拥有海洋、湿地、森林全球三大生态系统，建有珍禽（丹顶鹤）和野生麋鹿2个国家级自然保护区，被称为“湿地之都”和“麋鹿之乡”， 是联合国人与自然生物圈成员。江苏盐城国家级珍禽自然保护区位于盐城市的射阳、大丰、滨海、响水、东台、亭湖六县（市、区）的沿海，是全国面积最大的海涂型自然保护区之一。核心区的生态系统基本处于原始状态，是世界最大的丹顶鹤越冬地，也是国际濒危物种黑嘴鸥的重要繁殖地。江苏大丰麋鹿国家级自然保护区位于盐城大丰市东南，现有世界珍稀麋鹿1800多头，是世界占地面积最大的麋鹿自然保护区，拥有世界最大的野生麋鹿种群和世界最大的麋鹿基因库。
盐城市国家可持续发展实验区的创建，将紧密围绕“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”总目标，以“沿海资源保护开发与区域发展协同推进”为主题，以转变经济增长方式为主线，以经济结构调整、保障和改善民生为重点，在探索科技含量较高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路上已初显成效。盐城将建设资源节约型、环境友好型社会放在更加突出的战略位置，深入实施生态立市战略，大力发展绿色经济、循环经济和低碳经济，逐步形成有利于节约资源的生产方式和消费模式，初步构建起人与自然和谐相处、经济与环境协调、可持续发展的良好格局。
盐城市国家可持续发展实验区建设已入江苏省推进苏北发展重大战略，省政府近期将出台专项政策支持盐城国家可持续实验区建设。
五、实验区宣传照片
六、联系人
