江苏省昆山市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

昆山市地处江苏省东南部、上海与苏州之间，总面积931平方公里，距离上海虹桥机场42公里，距上海浦东机场92公里，京沪铁路和京沪高铁穿城而过，常住人口165.87万，下辖3个国家级开发区（经济技术开发区、国家级综合保税区、国家级高新技术产业开发区）、2个省级开发区（花桥经济开发区、旅游渡假区）和8个镇。

2012年，昆山市实现地区生产总值突破2725.32亿元、财政总收入572.70亿元（地方级财政收入220.28亿元），城镇居民人均可支配收入39740元，农村居民人均纯收入23186元。实现台湾电电公会“大陆综合实力极力推荐城市”四连冠，连续四年在福布斯中国大陆最佳县级城市排名中位列第一，连续八年获得中国中小城市综合实力百强县市第一，并先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国最佳魅力城市、国家生态市、全国科技进步示范市、国家知识产权示范创建城市等称号。

二、实验区建设主题

2009年10月，昆山市被国家科技部认定为“国家可持续发展实验区”（属于中小城市型实验区）。建区以来，昆山始终坚持贯彻落实《21世纪议程》和《昆山市可持续发展实验区总体规划》的要求，扎实推进实验区各项工作，“推进城乡一体、建设和谐昆山”的实验主题取得明显进展。全市经济发展方式逐步转变，产业结构进一步优化，经济增长质量明显提高，科技进步贡献率显著提升；资源消耗、污染物排放水平有所下降，资源利用效率有所提高，生态环境质量明显改善，可持续发展理念深入人心。

三、实验区建设成效

实验区建设以来，我市经济社会取得了快速发展：一是综合实力在率先发展中稳步攀升，积极应对国际金融危机，努力破解发展难题，全力推进经济社会平稳较快发展，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为率先基本实现现代化奠定了坚实的基础；二是经济质量在转型升级中显著提高，2012年，全市实现工业总产值8520.51亿元，形成了1个千亿级产业集群和10个百亿级产业集群，全市实现高新技术产业产值3370.40亿元，物联网、新能源、新材料、新医药、新型平板显示、高端装备制造等战略性新兴产业实现总产值2860.61亿元；三是创新精神在应对挑战中更加凸显，深入开展整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区的“三学”活动，成功走出了一条率先发展、科学发展、和谐发展和“敢于争第一、勇于创唯一”的新时期“昆山之路”，成为全国改革开放18个典型地区之一；四是体制改革在科学发展中不断深化，完成新一轮政府机构改革，以“转型升级当先锋、科学发展作贡献”为主题，深入开展创先争优活动，认真推进“扩权强镇”试点工作，进一步解放思想、简政放权、提速增效，组织开展“解决问题月”、“诚信服务月”等活动；五是城乡面貌在一体融合中深刻变化，完成新一轮城市总体规划修编，城乡统筹发展水平走在全国前列，形成“六纵六横两环五高”市域交通框架，在全国县级市率先实行数字化城市管理，实现城管执法全覆盖，所有镇建成全国环境优美镇，大力建设“绿色昆山”，森林覆盖率和绿化覆盖率达25%和43.8%，被列为第二批全国生态文明城市建设试点城市；六是人民生活在共建共享中明显改善，全市在岗职工平均工资53461元，城镇居民人均可支配收入39740元，农村居民人均纯收入23186元，年末城乡居民按户籍人口计算人均储蓄余额（本外币）10.76万元；七是社会建设在统筹兼顾中快速发展，实施促进就业“3011百千万”工程，帮助失业人员实现再就业7300人，企业职工最低工资标准提高到1140元，城乡低保标准每月提高到515元。全面实施国家基本药物制度，疾病控制、卫生应急处置能力进一步增强，人均期望寿命达81.56岁，社会矛盾纠纷调处化解机制日益完善，城乡“五位一体”综合治理模式全面建立，群众对社会治安满意率达95%以上，连续四次荣获江苏省社会治安安全市称号；八是文明法治在现代化进程中与时俱进，我市人大及其常委会依法行使监督权、人事任免权和重大事项决定权，人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，深入推进文明城市创建，开展“迎世博、讲文明、树新风”系列行动，昆山特色价值观在全国宣传推介。

四、实验区亮点特色

在科学发展观引领下，昆山市创新实验区体制机制新模式,加强行政管理体制创新、统筹城乡发展机制创新、金融和财税体制创新、社会管理体制创新、产业转型升级机制创新和科技创新机制创新，初步实现了“六个转变”：在发展动力上，由依靠外资带动为主向内资外资竞相发展转变；在产业结构上，由以制造业为主向制造业与服务业双轮驱动转变；在空间布局上，由企业集中布局向产业集中布局转变；在社会阶层结构上，由“宝塔型”向“橄榄型”转变；在城市格局上，由重视城市建设向城乡统筹转变；在经济社会发展上，由注重经济增长向经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协调共进转变。

为推进和实施实验区建设工作，一是健全组织机构，成立可持续发展实验区领导小组、实验区管理办公室和实验区建设专家咨询委员会；二是落实管理制度，建立领导责任制、建立干部考核制和实验区信息通报和工作例会制度；三是拓展投入渠道，设立可持续发展实验区建设专项资金，并鼓励民间资本进入可持续发展领域，鼓励有经济实力和科研能力的国有大型企业以及规模以上非国有企业，研究开发环保产品；四是强化科技支撑，以科技创新作为可持续发展实验区的支撑力量；五是做好试点示范，坚持把示范项目、试点工作作为实验区工作的重中之重来抓，着力提高实验区工作的示范性；六是推动公众参与,加强宣传教育，传播昆山可持续发展目标和行动计划，普及可持续发展的相关法律、法规，逐步提高公众的可持续发展意识；七是加强区域合作。

五、实验区宣传照片

昆山国家可持续发展实验区

六、联系人