江苏省张家港市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

张家港市位于长江下游南岸，江苏省东南部，北滨长江；南与无锡、苏州相邻；东连常熟、太仓，距上海98公里；西接江阴、常州，距南京200公里，是沿海和长江两大经济开发带交汇处的新兴港口工业城市。

张家港市历史久远，拥有10处距今2500年至8000年的新石器时代遗址。1962年，由常熟和江阴各划出部分地区建立沙洲县。1986年9月，撤县建市。全市总面积998.5平方公里。在“一城四片区”框架下，辖8个镇、1个区，常住人口124万。依托优越的沿江岸线,建有国际商港张家港港及全国惟一的内河港型保税区----江苏省张家港保税区和保税物流园区。

多年来，张家港人弘扬“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的张家港精神，把可持续发展的理念贯彻于全市经济、社会、文化、生态建设的全过程，经济社会发展协调性显著增强，科技创新对经济发展的支撑作用明显提高，人民生活幸福指数明显提升，成为苏州地区第一个省级和国家级可持续发展实验区，综合实力连年位居全国百强县市前三位,先后获得了联合国人居奖和全国文明城市、国家生态城市、国家园林城市、国家科技进步先进市等一百多项国家级荣誉，被誉为“建设有中国特色社会主义伟大理论的成功实践的典范”。

二、实验区建设主题

2009年1月张家港市跻身国家可持续发展实验区行列。张家港可持续发展实验区的建设主题是：全面转型升级，建设美好港城。在此建设主题下确定了四大行动计划，即：加快产业转型升级，构建现代产业体系；培育区域创新体系，增强持续发展能力；促进城乡融合发展，建设生态宜居城市；提升居民幸福指数，全面建设美好港城。

三、实验区建设成效

一是综合实力持续增强。张家港拥有冶金、纺织、化工、机电、建材五大传统支柱产业和新装备、新材料、新能源等新兴产业。2012年，张家港市实现地区生产总值2050.58亿元。地方一般预算收入149.61亿元。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到36.04%。全市销售超百亿元企业达到10家。沙钢集团连续四年入围世界500强。有6家企业进入中国500强，13家企业入围中国民营企业500强，上市企业19家，总数居苏州县市之首。张家港港的口岸货物吞吐量、外贸进出口运量连年位居长江沿线港口首位。2012年，进出口总额319.62亿美元，境外投资始终保持全省县市第一。

二是转型升级步伐加快。到2012年底，三次产业比例调整到1.34：57.33：41.33。投入结构明显优化，以新能源、新材料、新装备为主导的新兴产业投资，占工业投资的比重达到47.6%。创新活力不断激发，全市人才总量达到15.1万人，全社会研发投入占GDP比重提高到2.69%，全市拥有高新技术企业193家，国家火炬计划重点高新技术企业17家。拥有省级以上科技创业园6家，省级以上企业研发机构219家。2012年服务业增加值达848亿元，生产性服务业占服务业的比重达到52%。农业现代化进程加快，高效农业面积累计达11.4万亩，绿色食品面积占比达70%。

三是城市功能日趋完善。城乡规划、建设和管理水平不断提升，交通体系加快完善，城市化率达63%，现代城市形态初步显现。城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务和就业社保“五个一体化”全面展开。生态建设持续加强，全市森林覆盖率达11.5%，建成区绿化覆盖率达41.9%；万元地区生产总值能耗下降22.5%，COD和二氧化硫削减率分别达到25.7%和23.7%。

四是社会事业全面进步。医疗卫生体系逐步完善，服务能力和保障水平显著提高，居民主要健康指标位居全国前列，基本建成城乡“15分钟健康服务圈”，成为全国首个加入WHO西太区健康城市联盟的县级市、首批全国建设健康城市试点市。城乡教育优质均衡发展，首批通过省教育现代化先进市考评验收，城乡教育均衡发展经验得到全国人大和国务院的高度肯定，并在全国推广。“世代服务”体系实现全覆盖；养老服务体系逐步健全。全市镇、村（社区）文化设施“八个一”工程实现全覆盖。民主法制不断完善，社会保持和谐稳定。

五是富民惠民成效明显。2012年城镇居民人均可支配收入达到39695元，农村居民人均纯收入达19460元。建立了较为完善的城乡社会保障体系，城镇职工社保参保率达99.5%。企业退休人员养老金、老年农居民养老补贴和居民基本医疗保险、城乡低保均大幅提高。保障性住房建设不断加强，城镇居民人均住房面积达到49.67平方米。社会消费品零售总额年均增长21.9%，食品安全和农产品质量安全工作走在全国前列。

四、实验区亮点特色

一是发展模式鲜明，工作思路清晰。针对城市经济社会发展优势明显、但生态、资源环境制约较大的实际，以优化经济结构为主线，以改革创新为动力，深入实施“创新和人才驱动”战略，积极转变经济发展方式，推进主导产业升级、城市功能升级、人文素质升级，全面小康建设成果得到巩固提升。

二是各级领导重视，组织协调得力。成立了由市长任组长、25个职能部门主要负责人为成员的“张家港市创建国家可持续发展实验区领导小组”；把保护环境、促进和谐、实现可持续发展作为政府决策的重要条件，纳入各级领导班子目标责任制，坚持党政一把手负总责、亲自抓，组织协调有力，上下行动一致，整体合力强。

三是实验重点突出，示范效应明显。突出实验区工作重点，切实抓好样板示范，积极发挥好示范区域和优先项目的科技示范、管理示范、环境示范、效益示范的综合效应，有力地推动了实验区工作的全面展开。

四是科技支撑有力，规划执行落实。充分发挥科技的先导作用，不断推进可持续发展领域的科技进步与创新，为可持续发展的顺利实施提供了有力支撑。加强可持续发展规划的执行力度，保持可持续发展实验区实施的规范性、连续性和有效性。

五是社会氛围良好，公众参与广泛。通过会议、培训、电视、报刊等形式和途径，加强对可持续发展重要性、紧迫性的宣传教育，让可持续发展的理念和行为延伸到机关、农村、社区和企业，坚持实验区工作与各类群众性创建活动有机结合，在全社会形成全民参与、共建共享的良好创建氛围。

五、实验区宣传照片

六、联系人