海南省澄迈县国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

澄迈县位于海南岛的西北部，毗邻省会海口市，与雷州半岛隔海相望。自西汉元封元年(公元前110年)置县，至今已有2123年。全县陆地面积2072平方公里，海域面积1100平方公里，总人口56.5万，辖11个镇，境内有3个国营农场、2个省直属农林场和1个省级开发区。澄迈县属热带季风气候，境内雨量充沛，气候温和湿润，四季如春。年平均气温23.9摄氏度，年平均降雨量1785.3毫米，年日照时数1915.2小时。澄迈自古素有“青山绿水廿万顷，十里常逢百岁人”之美誉，是中国第十个、海南目前唯一的“中国长寿之乡”和首个被联合国认证的“世界长寿之乡”。澄迈县土壤多为“富硒土壤”，富含钙、镁、硒等有益元素，被称为世界富硒福地。全县拥有森林资源面积167万亩，覆盖率达53％，是名副其实的“天然氧吧”，为“中国绿色名县”。

2012年，全县完成生产总值171亿元，同比增长17.1%，GDP增速连续三年排名全省第一。全口径财政总收入41.2亿元，同比增长1%，其中，地方公共财政收入15.7亿元，同比增长25%。城镇居民人均可支配收20664元，农民人均纯收入8165元，分别同比增长15.9%和13.2%。荣获2011年度全省经济社会考核第一名，成为海南第三大投资体、第四大经济体。先后获得“全国科普示范县”、“国土资源节约集约模范县”、中国果菜无公害科技示范县、中国最佳休闲旅游县、中国绿色名县、中国低碳旅游示范区、中国富硒产业经济区、国家商标战略实施示范县、世界长寿之乡等多项殊荣。

二、实验区建设主题

2013年4月，科技部下文批准澄迈县建设国家可持续发展实验区。澄迈县委、县政府围绕建设“生态现代化建设县、新型工业县、休闲低碳旅游县和热带高效农业示范基地”的发展主题，坚持“富裕澄迈、绿色澄迈、和谐澄迈、幸福澄迈”的建设理念，加强思想观念转变和机制体制创新，树立和实践科学的资源观，努力走一条“生态产业和民生建设协调发展”为特色的可持续发展之路，为海南省和全国同类地区探索一条热带海岛型地区以生态产业发展和城乡民生改善为特色的县域经济社会可持续发展新模式和新途径。

三、实验区建设成效

澄迈县委、县政府和全县人民确立了以坚持科学发展观为指导、以建设国家级可持续发展实验区为载体的可持续发展道路。把实验区建设作为一把手工程全力推进，澄迈县全县上下形成了高度统一的可持续发展观念。实验区的建设促进了全县经济、社会、环境的协调发展，主要经济指标、城乡居民收入、节能减排等各项指标都走在全省的前列。

一是领导重视、科学规划。为了加强领导，确保实验区建设工作顺利开展，县委县政府成立了由县委书记任组长、县长任常务副组长、各相关部门第一把手为成员的实验区建设领导小组及办公室。委托华中科技大学专家组对我县进行考察论证，并编制了《澄迈县国家可持续发展实验区建设规划（2012-2016）》，确立了32个总体发展指标、4个建设重点领域和40个优先发展示范项目。为了落实好规划的各项指标任务，领导小组将实验区各项任务进行分解，明确落实到具体负责单位，并把其列为部门年终考核的重要指标。同时还聘请国家和省级有关专家组成澄迈县可持续发展实验区建设专家组，为实验区建设提供全过程决策咨询服务和创建项目合作支持。

二是优先经济结构转型，促进生态产业发展。以企业为主体、政府为主导，培育新的主导产业，实现产业结构调整，强化产业的可持续竞争力，逐步将经济发展的重点由传统工业转向生物资源、生态资源和人力资源的开发，发展生态型和知识型经济。

三是强调科技支撑引领，增强可持续发展能力。通过科技创新走新型工业化道路，以农产品加工为龙头带动农业发展，以旅游促进第三产业发展，解决经济发展与资源环境之间的矛盾，大力推行清洁生产，发展循环经济，增强可持续发展能力。

四是抓好生态文明建设，保障可持续发展潜力。成立了以县委书记为主任、县长为常务副主任的生态现代化建设委员会，并在全国率先成立生态现代化建设办公室。全县各镇也相应成立了生态现代化建设办公室，形成了县镇整体联动、协调有力的生态文明建设工作推进体系。2012年，澄迈县超额完成总量减排任务，全县生态环境质量总体良好，被授予“全国污染物减排工作先进集体”荣誉称号。

五是加快城镇化进程，促进城乡一体化发展。加快城镇化发展,推动城乡一体化进程，城镇化率明显提高,从2000年的26.3%提高到2012年的42.6%，其中，老城镇城镇化率达75%，福山成为我省乡镇特色品牌。

六是重视社会民生改善，统筹城乡谐调发展。着重从教育、卫生医疗、社会保障、就业、住房、电信服务、金融服务、文体设施、兴农增收、文明生态村等方面，改善群众生活质量、提高社会经济福利、增加人民幸福指数，统筹城乡协调发展。其中，2012年投入7700多万元率先全省实施“膜法”农村饮水安康工程，受益人口达35.3万；新建7家标准化村卫生室，标准化村卫生室达135家，覆盖率提高到93.8%，创造了“澄迈健康模式”，做法在全省推广；安装了805部POS机，覆盖全县177个村（居委会）、村委会卫生室和500人以上自然村，是全国第一个把金融便民服务延伸到所有行政村的市县。

四、实验区亮点特色

澄迈县国家可持续发展实验区的实践，已初步显示出以“生态产业和民生建设协调发展示范”为特色的可持续发展之路，为海南省和全国同类地区社会经济协调、快速发展提供良好的示范。澄迈推进国家可持续发展实验区建设的经验被海南省委省政府作为典型事例向全省宣传推广。

五、实验区宣传照片

六、联系人