湖南省湘乡市国家可持续发展实验区

一、实验区基本情况

湘乡市位于湖南省中部，东距长沙80公里，是长株潭城市群“两型社会”试验区的重要工业基地和休闲旅游城市，是长株潭群城市群辐射和连接湘中、湘西地区的重要战略节点。至2012年底，全市辖3乡15镇4个城区街道办事处，703个行政村、33个居委会。全市总人口92万多，总面积1975平方公里。2012年，湘乡市地区生产总值238亿元，财政收入13.86亿元，城镇居民人均可支配收入22297元，农民人均纯收入9260元。其中第一产业增加值42.4亿元，同比增长4 %；第二产业增加值120.96亿元，同比增长17.7 %；第三产业增加值68.39亿元，同比增长13.1%。综合实力进入中部地区百强，居湖南省第十一位。先后荣获全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市等10余项国家级荣誉。

湘乡公元前3年置县。三国蜀相蒋琬、元代文豪冯子振、湘军统帅曾国藩及红军将领黄公略、共和国大将陈赓与谭政、我党杰出的政治工作者李卓然和党和国家领导人贺国强、成思危都诞生在湘乡。毛泽东、蔡和森曾在湘乡东山学校和湘乡一中求学。湘乡文化灿烂，湖湘文化底蕴深厚，独具湘军文化特色，是湘军文化的发源地。湘乡森林资源丰富。境内有南岳72峰之一的褒忠山山脉及天门山脉、荆紫峰山脉，东台山国家森林公园以及国家级湿地公园—水府庙库区。湘乡水资源丰富。多年平均地表水资源12.61亿立方米，地下水资源2.64亿立方米，水资源总量15.25亿立方米。境内河流密布，长5公里以上的河流59条，5公里以下的河流6条，总长721公里。水域面积43平方公里，其中库容量5.6亿立方的大型水库一座，另有大型水利灌渠--韶山灌区。

二、实验区建设主题

2013年4月，科技部下文批准湘乡市建设国家可持续发展实验区。湘乡市国家可持续发展实验区属于县域型实验区，建设主题是：建设成有“两型”产业特色的传统重化工业基地改造提升转型示范区，有山水人文特色的生态休闲旅游和生态宜居示范区，有统筹发展特色的城乡一体化示范区；建设“绿色生态、创新活力、四化两型、城乡一体、文明和谐”的美丽湘乡、幸福湘乡。

三、实验区建设成效

1、建立良好的工作机制，形成了可持续发展实验区的建设氛围。建立了湘乡市可持续发展实验区建设工作领导小组，由市委书记任实验区领导小组顾问，市长任组长，市委、人大、政府、政协分管和联系财政、科技工作的常委、副主任、副市长、副主席任副组长，有关职能部门和相关单位的主要负责人任实验区建设领导小组成员。设立了实验区工作管理办公室，从市政府办、市发改局、市科技局等部门抽调人员为管理办公室工作人员，负责实验区日常管理工作；制定了实验区工作方案，完善了建设规划。制订了工作措施，明确了建设目标、任务，责任主体等。建立了责任主体体系和绩效考核体系。

    2、结构调整和发展方式转变取得明显成效。三次产业结构由19.8：51.5：28.7（2011年）调整为18:52:30（2012年）。传统产业改造升级转型取得好成效。湘乡市大力开展传统产业提质改造：五矿湖铁、氟化学、韶峰水泥、湘碱、怀其皮革等企业开展一批大型技改工程和清洁生产节能减排工程。实施了韶峰水泥余热发电，五矿湖铁粉尘回收与余热发电、含六价铬渣污染治理，湘潭碱业烟气脱硫，以及湘乡氟化学公司的废水循环治理及氟石膏处理等系列循环经济项目。两年来，万元GDP能耗下降8%，二氧化硫削减16%，化学需氧量削减5%，氨氮削减4%，氮氧化物削减5.6%，涟水水质由V类上升到III类。

3、加强生态保护提升了城市品位和可持续发展能力。大力实施长江防护林和退耕还林工程，强化涟水河流域的生态植被保护和水土保持。东台山国家森林公园、水府庙国家湿地公园得到有效保护，生物种类资源保护完好。山脉植树绿化面积三年达5万亩，城乡绿化率由44.2%提高到46.95%。生态农业、生态休闲、生态旅游建设项目投入力度加大。水府示范区创3A级景区，东山学校创4A级红色经典旅游景区，壶天镇、壶天村、张江村等入选省特色景观名镇名村。涟水河两岸风光带建设和韶山灌渠生态休闲带建设大力推进，滨河型中等城市和江南水乡特色初具，大大提升了湘乡在长株潭城市群中的休闲旅游城市品位和市域核心竞争力。市域可持续发展的资源环境承载能力大为提高。

4、推进新农村建设和基础建设，城乡一体化水平大幅提高。以农村科技创新能力、服务体系建设和科技成果转化为重点，大力发展现代农业。开展科技特派员下基层创新创业和“新农村建设科技示范点创建”活动，培育农村科技示范点和科技示范户200个。完成了大中小型水库和重点山塘的除险加固，兴修硬化乡村道路近800公里，退耕还林和育林造林20000多亩，修建农村沼气池6000余口，年出栏生猪200万头，粮食生产实现9连增，成为全国粮食生产先进县，全国生态能源示范县，农业机械化基本普及。交通、能源、水利等基础设施建设大步推进。大力改造农村公路，村村实现通水泥路。灰虞线、湘韶线、易湘线、209省道、320国道城区改线等干线公路，长韶娄、益娄衡等2条高速公路以及城区、潭市、水府等3条高速公路连接线，沪昆高速铁路客运专线等项目全面铺开，火车站改扩建完成，极大地改善了交通条件。城市扩容提质大力推进。建成4公里滨河两岸风光带，全面推进了东山新城开发。对城市道路交通、公园景观、小街小巷、环卫等设施进行了大幅提质改造。

5、社会各项事业全面发展。三年共实施国省科技项目30余项，申请专利600余件，连续五次荣获全国科技进步考核先进市。5511人才工程和产学研合作深入推进，创新人才培养和创新创业能力迅速提高；各级各类教育全面发展，义务教育巩固提高，高中阶段教育加快普及，毛入学率达到88.34%，学前教育、职业教育、继续教育加快发展，办学条件显著改善。群众性文化体育活动蓬勃发展，荣获全国文化先进市、全国群众体育工作和全国全民健身活动先进单位称号。医疗卫生条件不断改善，湘乡中医院、湘乡二医院晋升二级甲等医院，新建湘乡人民医院住院大楼、湘乡二医院门诊和住院大楼，改造近10余所乡镇卫生院，成功创建全国农村中医工作先进市。人口和计划生育工作跻身全国优质服务先进行列，人口自然增长率控制在6‰以内。社会保障五大保障体系进一步完善，社会保障等事业不断发展。平安创建深入开展，社区功能逐步完善，社会服务管理水平提高，人民群众的安全感满意度大幅提高。

四、实验区亮点特色

1、领导重视，部门联动，全社会共同参与，形成了全力推进实验区建设的氛围。

2、围绕主题，突出重点，项目推动，成绩明显，市域人口、资源、环境、经济、社会、生态协调可持续发展水平提高。

3、十分注重生态环境保护与经济快速发展的协调，人的全面发展与资源永续利用，经济发展与社会发展平衡，城市与农村发展一体。  

4、注重人才、科技和机制创新等保障体系建设。实施了“5511”人才工程，产学研合作科技创新支撑工程，先进科技成果转化示范引导工程和知识产权战略工程。

五、实验区宣传照片

湖南省湘乡市生态宜居城市

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