湖南省邵东县国家可持续发展实验区

一、 实验区基本情况

邵东县位于湖南省中部，东连双峰、衡阳，南邻祁东，西接邵阳市、邵阳市双清区，北交新邵、涟源，现辖16个镇、9个乡、3个办事处和一个场，总人口129万，总面积1768.75平方公里。是湖南省革命老区，湖南省民营经济强县,在全国素有"百工之乡"、"商贸之城"的美称。邵东属亚热带季风区，气候温和，四季分明，属衡邵丘陵区，境内“七山、一水、二分田”，自然资源相对贫乏，主要有煤、石膏、磷矿石、铁矿、铅、锌、锰矿等，森林覆盖率38.38%。

2012年，邵东实现地区生产总值突破229亿元、财政总收入12.4亿元，分别居全市九县三区的首位。2012年，全市城镇居民人均可支配收入18296元，农民人均纯收入10089元。荣获全国科技进步先进县、全国科普先进县、全国知识产权百强县、全国残疾人社区康复示范县、全国平安农机示范县、全国计划生育优质服务先进县、全国安全生产先进县、全国粮食生产先进县、国家首批承接产业转移重点基地县等称号。

二、实验区建设主题

2012年4月，科技部下文批准邵东县建设国家可持续发展实验区。邵东县国家可持续发展实验区属于县域型实验区。围绕“富裕邵东、平安邵东、和谐邵东、生态文明邵东、资源节约邵东”的建设目标，邵东加强思想观念转变和机制体制创新，努力实践科学发展观,坚持以民营经济为主体,实现县域特色支柱产业由"邵东制造"到"邵东创造"的转变,努力走出一条“转型升级、集群发展、低碳经济•生态家园”的科学发展之路，为中西部内陆地区和人多地少、资源相对贫乏的县通过发展民营经济和特色产业实现富民强县树立可持续发展样板。

三、实验区建设成效

邵东注重机制创新、突出工作重点，将实验区建设作为一把手工程予以全力推进。实验区建设有力推动了全县经济社会、生态环境的可持续发展,全县主要经济指标增幅、城乡居民收入增幅、单位生产总值能耗降幅均高于全省平均水平，规模工业经济效益综合指数连续3年居全省第5位，单位生产总值能耗降幅和淘汰落后产值总量居全省第3位，主要污染物总量减排任务如期完成，连续5年获得湖南省新型化先进单位，县域经济综合实力居全省12位。一是坚持科学规划。按照“高起点、高站位、可操作”要求，全县上下共同研究、认真编制了《邵东国家可持续发展实验区总体规划》，规划确立的31个总体发展指标、3个重点工作领域、5大产业和52个优先发展示范项目，分解落实到具体责任单位、责任人。成立县委书记为顾问，县长为组长，副书记为第一副组长、县直各部门一把手为成员的创建工作领导小组及办公室，县长与各乡、镇（办）长（主任）签订工作责任状。实现专人专职负责，增加核定邵东可持续发展实验区办公室财拨事业编制3名。二是坚持优化产业结构。从高能耗、低档产品开发为主，向综合利用矿产资源、生物资源、生态资源、人力资源和科技资源转变，着力提升产品档次，降低能耗、促进产业转型升级，着力构建具有可持续竞争力的5大产业体系。关闭淘汰落后产能，加大打火机、皮具和塑胶制品、小五金和机械配件、铝制品、中药材和黄花菜5大传统产业改造提升，推进资源综合利用和产品精深加工，提高附加值，延长产业链，实现由邵东制造到邵东创造转变。推广运用农业规模化、标准化、生态化等种养殖技术，现代农业大力发展。三是坚持科技创新。县委、县政府制定好科技创新机制。出台操作性强的政策措施，加大科技投入，县财政按《科技进步法》的要求，配足安排科技推广应用经费；大力引进科技人才，提高科技人遇的待遇，解决好科技人才的工作、生活、家庭的实际团难，提高他们的工作积极性；鼓励企业与大专院校、科研院所建立技术联盟，建立研究发中心，开发新产品。县每年拿出700万元，奖励企业建立研发中心和创品牌。四是坚持保护生态环境。建立环境保护问责制，加强农田生态保护。投入资金3.9亿元，治理病险水库86座，山塘挖深加固防渗3.7 万口，增加旱涝保收面积4.66万亩；治理水土流失面积63.7平方公里，解决了3.52 万人的饮水困难；实施坡耕地改造治理工程，治理改造坡耕地4.5 万亩，低改面积6.36万亩；新修高标准水渠630公里。大力推广以秸杆还田培肥地力、改善农田生态。狠抓了测土配方施肥，提高肥料利用率，有效遏制化学肥料对农田土壤的负面作用。严格控制有机磷农药在我县的使用，提高农产品质量及安全。加强水污染治理。关闭县造纸厂及13家电镀厂、23家漂染厂和5家有污染的化工企业，县城建立污水处理厂，污水处理率达百分之百。加强废气治理。全部取缔土法炼铅，关闭土法炼焦80多家，整治机制砖厂8家。加强石膏采空区治理。投资14800万元，封闭了县城区及周围22个石膏矿，搬迁采空区上有安全隐患的单位5个、居民户1820人；胶结充填13450立方，使县城采空区部分得到治理，消除重大安全隐患。加强自然生态环境保护。全县共完成各类造林工程总面积40.61万亩，宜林荒山基本消灭，水土流失得到有效治理，生态效益日趋显著。五是坚持城乡统筹和民生保障。大力推进城乡一体化进程，城乡协调发展，新增财力和公共资源主要用于改善民生，加大农村基础设施和公共服务体系建设，着力改善民生，解决就业、人居、教育、医疗等问题，整体推进新农建设，健全社会保障体系，城乡低保应保尽保，全县实现“新农合”大病补充医疗保险和“三农”综合保险全覆盖。六是坚持科学保障机制。在制定目标责任制时，贯穿科学发展、可持续发展理念，调整考核指示，增加高新技术产业发展、节能减排、科技创新、民生工程建设等体现科学发展观要求的指标及考评权重，建立可持发展的考核体系，引导各级干群向有利于实现可发持续发展的目标奋进。

四、实验区亮点特色

邵东国家可持续发展实验区的实践，已初步显示可持续发展产业集聚方面的示范作用，可为中西部内陆地区和人多地少、资源相对贫乏、民营经济为主的县（市区）实现经济社会持续、协调、快速发展提供良好的示范。邵东狠抓“六个坚持”推进国家可持续发展实验区建设做法与经验，被湖南省委、政府肯定，要求全省推广。邵东生态文明建设水平提升，传统产业优势发挥。邵东虽然资源贫乏和区位不优,但民营经济特别发达,邵东六大特色产业产品和邵东商人遍及全国各地并风靡世界五十多个国家和地区,由此形成的“邵东现象”引起省內外各界广泛关注.

五、实验区宣传照片

邵东国家可持续发展实验区

六、联系人